Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 lipca 2014 r., sygn. II SA/Kr 779/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: WSA Mirosław Bator / spr. / WSA Waldemar Michaldo Protokolant: Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2014 r. sprawy ze skargi Miasta Kraków na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia 11 kwietnia 2014 r., znak: WS-VI.7570.1.340.2013.PB w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu l instancji; II. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonywane; III. zasądza od Wojewody Małopolskiego na rzecz strony skarżącej Miasta Kraków kwotę 340 / trzysta czterdzieści / złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Starosta Krakowski w postanowieniu z dnia 15 listopada 2013 r., nr GN.III.683.3.53.2012.KE, działając na podstawie art. 264 § 1 i § 2 K.p.a. zobowiązał Gminę Miejską Kraków do zwrotu na rzecz Starosty Krakowskiego kwoty 298,00 zł, stanowiącej koszty poniesione w postępowaniu administracyjnym prowadzonym w trybie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, zakończonym decyzją Starosty Krakowskiego z dnia 15 listopada 2013 r. Organ I instancji w uzasadnieniu wskazał, że w decyzji z dnia 15 listopada 2013 r. nr [....] Starosta Krakowski orzekł w pkt 1 o ustaleniu odszkodowania na rzecz J.P. w wysokości 842 400,00 zł za nieruchomość zabudowaną budynkiem mieszkalnym oznaczoną jako działka nr [....] o pow. 0,0332 ha, obr. [....] jedn. ewid. Podgórze miasto Kraków, która przeszła z mocy prawa na własność Gminy Miejskiej Kraków na podstawie decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 6 grudnia 2010 r. o ustaleniu lokalizacji dla inwestycji pn.: "Budowa Trasy Łagiewnickiej od skrzyżowania z ul. Grota Roweckiego do skrzyżowania z ul. Beskidzka i ul. Halszki w Krakowie", utrzymaną w mocy decyzją Wojewody Małopolskiego z dnia 25 lutego 2011 r., pomniejszonego o wartość ograniczonego prawa rzeczowego; w pkt 2 o wypłacie ustalonego w pkt 1 odszkodowania w wysokości 842 400, 00 zł w całości na rzecz J.P. ; w pkt 3 o ustaleniu odszkodowania na rzecz B.N. w wysokości 127 863,00 zł z tytułu wygaśnięcia ograniczonego prawa rzeczowego obciążającego nieruchomość zabudowaną budynkiem mieszkalnym oznaczoną jako działka nr [....] o pow. 0,0332 ha, obr. [....], jedn.ewid. Podgórze, miasto Kraków; w pkt 4 o wypłacie ustalonego w pkt 3 odszkodowania; w pkt 5 o zobowiązaniu do wypłaty odszkodowania Gminy Kraków, reprezentowanej przez Prezydenta Miasta Krakowa i w pkt 6 o sposobie wypłaty ustalonego odszkodowania. Zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2008r., nr 193, poz. 1194, ze zm.) do ustalenia wysokości i wypłacenia odszkodowania stosuje się przepisy o gospodarce nieruchomościami, z zastrzeżeniem art. 18. Na mocy ustawy o gospodarce nieruchomościami, ustalenie wysokości odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego, określającej wartość nieruchomości. Wobec tego, w toku przedmiotowego postępowania rzeczoznawca majątkowy sporządził operat szacunkowy określający wartość rynkową prawa własności do przedmiotowej nieruchomości gruntowej. Zgodnie z § 7 umowy z dnia 20 marca 2013 r. nr GN-ZP-1/13 - część II na skutek postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie operatu szacunkowego ustalającego wartość nieruchomości rzeczoznawca majątkowy P.T. wykonał operat szacunkowy za który otrzymał wynagrodzenie w wysokości 298,00 zł.