Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 6 maja 2014 r., sygn. II SA/Ol 1217/13

Dnia 6 maja 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędziowie sędzia WSA Bogusław Jażdżyk sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2014 roku sprawy ze skargi D. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego 1/ oddala skargę; 2/ przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie adwokatowi T. G. kwotę 240 złotych (słownie: dwieście czterdzieści) powiększoną o należny podatek VAT tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" (Nr "[...]") Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" działający z upoważnienia Burmistrza "[...]" przyznał D. P. zasiłek celowy na zakup leków w wysokości 150,00 zł i odmówił przyznania zasiłku celowego w wysokości 230,00 zł tj. pozostałą kwotę wnioskowaną na wskazany cel. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w dniu "[...]" D. P. wystąpił do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" z wnioskiem o udzielenie zasiłku celowego na zakup leków w miesiącu sierpniu w wysokości 380 zł lub wg wyceny recept, które dołączył do wniosku. Pismem z dnia "[...]" uzupełnił swój pierwotny wniosek wskazując, iż do wykupienia pozostają leki na łączną kwotę 399,37 zł, dołączając kartę informacyjną leczenia szpitalnego, sporządzoną przez siebie wycenę leków na dzień "[...]" oraz zaświadczenia lekarskie. Po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego ustalono, że D. P. jest osobą prowadzącą samodzielne gospodarstwo domowe, posiada orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności okresowo do dnia 30 listopada 2014r. i uzyskuje zasiłek stały w kwocie 529 zł miesięcznie co stanowi jego jedyny stały dochód. Zamieszkuje w lokalu mieszkalnym bez tytułu prawnego. Zainteresowany korzysta również z pomocy doraźnej w formie zasiłków celowych na zaspokojenie niezbędnych potrzeb bytowych (jest objęty comiesięczną pomocą ze strony ośrodka pomocy społecznej). W tym zakresie wskazano, iż wnioskodawca w "[...]" uzyskał pomoc w łącznej kwocie 10933,93 zł (miesięcznie 911,16 zł), zaś w "[...]" średnia wysokość comiesięcznego wsparcia stanowi kwotę 943,75 zł. Podano, iż wnioskodawca spełnia przesłankę kryterium dochodowego do uzyskania wnioskowanej pomocy, a zakup leków jest bezsprzecznie niezbędną potrzebą bytową. Jednakże wyjaśniono, że decyzja w przedmiocie przyznania zasiłku celowego ma charakter uznaniowy. Podano zatem, że organ nie jest w stanie udzielić wsparcia w wnioskowanej kwocie z uwagi na bardzo ograniczane środki finansowe jakimi dysponuje oraz stale zwiększającą się liczbę osób i rodzin ubiegających się o przyznanie pomocy. Wskazano, że z uwagi na zmniejszające się dochody gminy zmniejszono środki na pomoc społeczną. Podano, że wnioskodawca nie posiada żadnych osób na utrzymaniu i dysponuje stałym miesięcznym dochodem w postaci zasiłku stałego w maksymalnej wysokości, a tym samym posiada potencjalne możliwości zaspokajania potrzeb, przynajmniej częściowo, z własnych środków. Natomiast przyznanie wszelkiej pomocy o jaką wnioskuje strona musiałoby spowodować konieczność zmniejszenia wsparcia dla innych potrzebujących, często znajdujących się w trudniejszej sytuacji. W związku z tym przyznano wsparcie jedynie na częściowe pokrycie kosztów zakupu lekarstw. Wskazano, że wnioskodawca stale zwiększa swoje żądania i skupia się na dokumentowaniu wlanych potrzeb i wydatków, oczekując zasiłków kwotowo oraz wypłaty ich w konkretnych terminach przez siebie określonych, twierdząc że jest mu to należne od Skarbu Państwa. Podano, że z uwagi na ograniczone środki zasiłki celowe na zakup leków przyznawane są w kwotach od 50 zł do 200 zł, a zatem wsparcie dla wnioskodawcy jest w górnych granicach przyznawanych świadczeń. Podkreślono, że zasiłek celowy jest świadczeniem fakultatywnym, a zatem organ nie jest zobowiązany do udzielenia pomocy w całkowitym zakresie zgłaszanej potrzeby, lecz może przyznać go częściowo lub odmówić jego przyznania biorąc pod uwagę faktycznie uzasadnione potrzeby wnioskodawcy oraz ograniczone możliwości finansowe Ośrodka i konieczność zapewnienia pomocy także innym zgłaszającym się osobom i rodzinom.