Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 28 maja 2014 r., sygn. II SA/Gl 2002/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Protokolant specjalista Małgorzata Orman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2014 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji zezwalającej na prowadzenie działalności w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Międzygminny Związek Wodociągów i Kanalizacji w W., działając na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o powszechnym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. Nr 72, poz. 747), po pozytywnym rozpatrzeniu złożonego wniosku, udzielił "A" Spółka z o.o. w R. zezwolenia na prowadzenie zbiorowego zaopatrzenia w wodę, począwszy od dnia 1 czerwca 2003 r. na czas nieokreślony. W zezwoleniu określono obszar działania przedsiębiorstwa jako część miasta R. poprzez określenie konkretnych ulic oraz część gminy M. dzielnica [...] - także w okolicach o określonych z nazwy ulicach.

Pismem z dnia 3 stycznia 2012 r. "A" Spółka z o.o. w R. wystąpiła do Międzygminnego Związku Wodociągów i Kanalizacji w W. o zmianę wymienionego powyżej zezwolenia poprzez zastąpienie wyszczególnionych nazw ulic w zezwoleniu ogólnym określeniem danej miejscowości, tj. zastąpienie w części II określającej obszar działania - "część gminy M. - dzielnica [...] - o podanych ulicach" brzemieniem -"obszarem działania przedsiębiorstwa objętym niniejszym zezwoleniem jest Gmina M.". Uzasadniając swój wniosek Spółka podniosła, iż szczegółowe określenie odbiorców prowadzi bezpośrednio do monopolizacji usług, co jest niezgodne z obowiązującym ustawodawstwem, a dokładne sprecyzowanie adresatów odbioru usług pozbawia tych odbiorców możliwości wyboru innych dostawców wody, co uniemożliwia rozwój przedsiębiorstwa oraz wpływa demobilizująco na społecznie oczekiwaną obniżkę kosztów dostawy wody.