Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 27 maja 2014 r., sygn. II SA/Bd 978/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Tyliński Sędziowie Sędzia WSA Anna Klotz(spr.) Sędzia WSA Renata Owczarzak Protokolant asystent sędziego Maciej Hoffman po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 maja 2014 r. sprawy ze skargi A. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego 1. oddala skargę, 2. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) na rzecz adwokata M. K. kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r. znak: [...], działający z upoważnienia Prezydenta G. Kierownik Działu Świadczeń Pomocy Społecznej MOPR w G., po rozpatrzeniu wniosku z dnia [...] maja 2013 r. A. Ż., przyznał zasiłek celowy w łącznej wysokości [...] zł z przeznaczeniem na: zakup żywności - [...] zł, zakup środków czystości - [...] zł, energię elektryczną - [...] zł, dopłatę do czynszu - [...] zł. Jednocześnie odmówiono przyznania zasiłku celowego w wysokości [...] zł z przeznaczenie na energię elektryczną i zasiłku celowego w wysokości [...] zł z przeznaczeniem na dopłatę do czynszu. Decyzja została wydana na podstawie art. 106 ust. 1 i 4, art. 3 ust. 3 i 4, art. 7, art. 8, art. 39 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r. poz. 823) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego.

W uzasadnieniu decyzji organ na podstawie przeprowadzonego wywiadu środowiskowego stwierdził, że A. Ż. spełnia kryteria zawarte w art. 7 i art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej, jego dochód z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku stanowił dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł. Zasiłek celowy przyznano z uwagi na trudną sytuację życiową, zdrowotną i materialną wnioskodawcy stosownie do prośby zawartej we wniosku z dnia [...] maja 2013 r. oraz w stosunku do potrzeb i oczekiwań zgłoszonych podczas przeprowadzania wywiadu środowiskowego. Jednocześnie przy podejmowaniu decyzji uwzględniono, że środki finansowe będące w posiadaniu organu są ograniczone i należy je tak rozdysponować, aby nie pozbawić pomocy innych osób ubiegających się o nią. Organ podał, że możliwości finansowe ośrodka wynikają z przyznanych środków na pomoc w formie zasiłków celowych oraz zaangażowania środków własnych jako udział gminy w realizacji zasiłków okresowych, które wynoszą na 2013 r. [...] zł. Natomiast niedobory środków z dotacji od Wojewody na zasiłki okresowe (uaktualnione potrzeby w skali roku ok. [...] zł, a aktualny plan budżetowy na 2013 r. w wysokości [...] zł) zmuszają do zaangażowania środków własnych gminy na zasiłki celowe w większym rozmiarze, co powoduje brak możliwości zabezpieczenia potrzeb dla wszystkich uprawnionych osób. Wskazano również, że ośrodek w 2012 r. objął, w ramach zadań własnych gminy, różnymi formami pomocy celowej ponad [...] rodzin narastająco w skali roku. Biorąc pod uwagę aktualną ilość rodzin korzystających z pomocy, znaczna, ilość zgłaszanych potrzeb oraz niedobory środków z dotacji od Wojewody, ośrodek ma możliwość jedynie dofinansowania najpilniejszych potrzeb bytowych a nie ich całkowitego zaspokajania. Zaznaczono również, że stronie udzielono wsparcia odrębną decyzją w zakresie dożywiania w postaci świadczenia pieniężnego na zakup artykułów żywnościowych.