Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2014 r., sygn. IV SA/Wa 411/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Sędziowie sędzia WSA Magdalena Durzyńska,, sędzia WSA Katarzyna Golat (spr.), Protokolant sekr. sąd. Julia Durka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi M. S.A. z siedzibą w N. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Ministra Środowiska na rzecz skarżącej M. S.A. z siedzibą w N. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest decyzja Ministra Środowiska z [...] października 2013 r. znak: [...], skierowana do M. S.A. z siedzibą w N. (wskazywanej dalej jako skarżąca, strona), uchylająca decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] października 2012 r. nr [...], znak: [...],[...] w części oznaczonej jako pkt V i umarzająca postępowanie przed organ I instancji w tym zakresie.

Stan sprawy przedstawiał się następująco.

Dnia 3 lipca 2012 r. spółka M. S.A. wystąpiła do Marszałka Województwa [...] (dalej także: organ I instancji) o wydanie zezwolenia na prowadzenie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami. Przedmiotowy wniosek dotyczył wydania zezwolenia na: odzysk odpadów w procesie R14 w ramach rekultywacji zamkniętej Kwatery I składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, z wydzieloną kwaterą przeznaczoną do składowania odpadów niebezpiecznych zawierających azbest przy ul. G. w W., zlokalizowanej na działce nr [...] obręb nr [...] P., gmina W. oraz prowadzenie odzysku odpadów o kodach ex 17 05 03* (Gleba i ziemia zawierająca substancje ropopochodne) i 17 05 05* (Urobek z pogłębiania zawierający lub zanieczyszczony substancjami niebezpiecznymi) w procesie Rł4 na terenie działek o nr: [...], [...], [...] obręb nr [...] P., gmina W.

Decyzją z [...] października 2012 r. Marszałek Województwa [...] częściowo przychylił się do wniosku Skarżącej, jednocześnie w pkt IV decyzji odmówił wydania zezwolenia na odzysk odpadów w procesie R14 do wykonania warstwy izolacyjnej w ramach rekultywacji zamkniętej Kwatery I składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, z wydzieloną kwaterą przeznaczoną do składowania odpadów niebezpiecznych zawierających azbest przy ul. G. w W., zlokalizowanej na działce nr [...] obręb nr [...] P., gmina W. oraz w pkt V odmówił wydania zezwolenia na prowadzenie odzysku odpadów o kodach ex 17 05 03* (Gleba i ziemia zawierająca substancje ropopochodne) i 17 05 05* (Urobek z pogłębiania zawierający lub zanieczyszczony substancjami niebezpiecznymi) w procesie R14 na terenie działek o nr: [...], [...], [...] obręb nr [...] P., gmina W.. W przedmiocie pkt V w uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że działając w oparciu o obowiązujący stan prawny wystąpił do Prezydenta Miasta W. (jako organu właściwego miejscowo), o ustosunkowanie się w przedmiocie planowanej działalności z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta .. Mając na uwadze stanowisko Prezydenta Miasta W., wyrażone w postanowieniu z [...] września 2012 r. znak: [...] oraz uchwałę numer [...] Rady Miejskiej W. z [...] listopada 2011 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru pokopalnianego (zwanej dalej: miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego), na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 4 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z późn. zm. - zwana dalej "ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r."), organ I instancji odmówił Skarżącej wydania zezwolenia na prowadzenie odzysku odpadów o kodach ex 17 05 03** (Gleba i ziemia zawierająca substancje ropopochodne) i 17 05 05* (Urobek z pogłębiania zawierający lub zanieczyszczony substancjami niebezpiecznymi), w procesie R14 na terenie działek o nr: [...], [...], [...] obręb nr [...] P., gmina W..