Wyrok WSA w Lublinie z dnia 29 kwietnia 2014 r., sygn. III SA/Lu 870/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędzia WSA Grzegorz Wałejko, Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Bałaban, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 29 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi D. W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] września 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2013 r., Nr [...] Dyrektor Izby Celnej w B. P. utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] lipca 2013 r., Nr [...], którą odmówił D. W. wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w B. P. z dnia [...] stycznia 2009 r., Nr [...].

Zaskarżona decyzja wydana została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2008 r. Naczelnik Urzędu Celnego w B. P. wszczął z urzędu wobec D. W. postępowanie w sprawie długu celnego ciążącego na towarze w postaci 182.372 paczek papierosów, któremu na podstawie dokumentu SAD Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2002 r. nadane zostało przeznaczenie celne "powrotny wywóz poza polski obszar celny", z jednoczesnym objęciem ich procedurą tranzytu.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. Naczelnik Urzędu Celnego w B. P. stwierdził powstanie w dniu 18 kwietnia 2002 r. długu celnego w związku z usunięciem spod dozoru celnego towaru w postaci 3 647 440 sztuk papierosów różnych marek i określił kwotę wynikającą z długu celnego.

W piśmie z dnia [...] kwietnia 2013 r. D. W. wniósł o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w B. P. z dnia [...] stycznia 2009 r. Jako podstawę prawną stwierdzenia nieważności decyzji wskazał art. 247 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.), dalej: Ordynacja podatkowa. Skarżący zarzucił naruszenie art. 230 § 1 w związku z art. 230 § 4 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. - Kodeks celny (Dz. U. z 2001 r. Nr 75, poz. 802 z późn. zm.), dalej: Kodeks celny, przez powiadomienie wnioskodawcy o powstaniu długu celnego po upływie trzech lat od dnia powstania długu celnego. Zarzucił naruszenie art. 230 § 5 Kodeksu celnego przez przyjęcie, że bieg przedawnienia został przerwany przez wszczęcie postępowania karnego przeciwko wnioskodawcy na okres, który umożliwi wydanie decyzji o stwierdzenie nieważności. Skarżący zarzucił również naruszenie art. 128 i art. 212 Ordynacji podatkowej przez przeprowadzenie postępowania administracyjnego i wydanie decyzji o powstaniu długu celnego w sytuacji, gdy sprawa tego długu została już zakończona ostateczną decyzją administracyjną.