Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 marca 2014 r., sygn. IV SA/Wr 3/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków, Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski (sprawozdawca), Protokolant: sekretarz sądowy Aneta Januszkiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 26 marca 2014 r. ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji dotyczącej przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego i odmowy przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] października 2013 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., po rozpatrzeniu odwołania D. G. od decyzji Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w G. z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w sprawie:

1) uchylenia w całości decyzji z dnia 8 listopada 2012 r. nr OPS4740/416/2012 dotyczącej przyznania D. G. świadczeń z funduszu alimentacyjnego,

2) odmowy przyznania wyżej wymienionemu świadczeń z funduszu alimentacyjnego, na okres świadczeniowy 2012/2013,

zakwestionowaną decyzję utrzymało w mocy.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Kolegium podało, że postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2013 r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w G., powołując się na art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., wznowił z urzędu postępowanie zakończone decyzją ostateczną z dnia 8 listopada 2012 r. przyznającą stronie świadczenia z funduszu alimentacyjnego na okres świadczeniowy 2012/2013, w związku z podjęciem przez matkę strony od dnia 15 maja 2012 r. zatrudnienia za granicą.

W wyniku przeprowadzonego postępowania Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej, decyzją z dnia 22 sierpnia 2013 r. orzekł jak wyżej.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że wydając w dniu 8 listopada 2012 r. decyzję wziął pod uwagę wniosek strony o przyznanie świadczeń z funduszu alimentacyjnego z dnia 1 października 2012 r. wraz z załączonymi dokumentami. Na podstawie przedłożonych przez stronę dowodów ustalono, że na dochód rodziny w 2011 r. składał się dochód matki strony z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej w wysokości 2.539,68 zł oraz dochód strony z tytułu praktyk szkolnych w wysokości 301,66 zł, co w przeliczeniu na osobę w rodzinie dało miesięczną kwotę w wysokości 59,19 zł. Dochód w powyższej wysokości kwalifikował stronę do przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Organ orzekający podkreślił, że do wniosku załączone zostało oświadczenie, z którego wynika, iż nikt z członków rodziny nie pracuje w kraju ani za granicą. Organ I instancji stwierdził również, że w dniu 8 lutego 2013 r. wyszły na jaw nowe istotne okoliczności, istniejące w dniu wydania decyzji, nieznane organowi. Matka strony zgłosiła, że od dnia 15 maja 2012 r. zatrudniona jest za granicą. Okoliczność ta stanowiła podstawę do wznowienia z urzędu postępowania zakończonego ostateczną decyzją z dnia 8 listopada 2012 r. i ponownego ustalenia prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Organ orzekający wskazał, że ponownie przeliczając dochód rodziny uzyskany w 2011 r., uwzględnił dochód utracony z tytułu wyrejestrowania działalności gospodarczej przez matkę strony (2.539,68 zł) oraz dochód uzyskany z tytułu podjęcia przez nią zatrudnienia z miesiąca następującego po miesiącu, w którym dochód został osiągnięty, tj. dochód z miesiąca czerwca 2012 r. (1.008,57 euro, tj. 4.344,12 zł). Po ponownym przeliczeniu stwierdził, że dochód rodziny strony w 2011 r. wyniósł 2.841,34 zł (2.539,68 zł dochód z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej + 301,66 zł dochód z tytułu zatrudnienia strony). Miesięczny dochód rodziny po odliczeniu dochodu utraconego z tytułu wyrejestrowania pozarolniczej działalności gospodarczej (2.539,68 zł) oraz doliczeniu dochodu uzyskanego za miesiąc czerwiec 2012 r. (4.344,12 zł) wyniósł 4.369,26 zł, co w przeliczeniu na cztery osoby w rodzinie stanowi kwotę 1.092,32 zł i przekracza ustawowe kryterium dochodowe, tj. 725,00 zł. W związku z powyższym strona nie jest uprawniona do pobierania świadczeń z funduszu alimentacyjnego w okresie świadczeniowym 2012/2013. Okoliczności te stanowiły zatem podstawę do uchylenia decyzji przyznającej stronie prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego i orzeczenia o odmowie przyznania świadczenia z uwagi na przekroczenie kryterium dochodowego.