Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 7 marca 2014 r., sygn. III SA/Wr 37/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Moskała Sędziowie Sędzia WSA Maciej Guziński Sędzia WSA Marcin Miemiec (sprawozdawca) Protokolant specjalista Ewa Bogulak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 7 marca 2014 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2012 I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza na rzecz skarżącego od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; III. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia prawomocności wyroku.

Uzasadnienie

Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR we W. zaskarżoną decyzją utrzymał w mocy decyzję Kierownika Bura Powiatowego ARiMR w L. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie przyznania J. J. płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2012. Organ odmówił częściowo żądaniu wniosku obejmującym działki [...] i [...]. Odnośnie jednolitej płatności obszarowej organ stwierdził, że wykluczono z płatności [...] ha z [...] ha działki [...] oraz [...] ha z [...] ha działki nr [...]. Różnica między powierzchnią zadeklarowaną a stwierdzoną wyniosła [...] ha, to jest 1,89 %. Dla uzupełniającej płatności obszarowej różnica ta wyniosła 1,97 %. Z uwagi na wykryte nieprawidłowości organ zastosował pomniejszenie płatności wynikające z obowiązujących przepisów.

Strona odwołała się od decyzji I instancji, którą po rozpatrzeniu odwołania organ II instancji utrzymał w mocy. W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił podstawy materialnoprawne decyzji. Powołał w szczególności art. 124 rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009, mający jego zdaniem charakter retroaktywny. Organ podkreślił, że przepis ten uzależnia przyznanie jednolitej płatności obszarowej od stanu faktycznego istniejącego na działce w przeszłości, wynikającego z badania stanu działek zgłoszonych we wniosku pod względem utrzymania w dobrej kulturze rolnej na [...] r. Organ podkreślił, że stan faktyczny działki został utrwalony w dniu [...] r. na podstawie ortofotomapy. Było to podstawą do zastosowania kodu WIZ DR10, w następstwie czego część działki [...] została trwale wykluczona z dopłat bezpośrednich.