Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 4 marca 2014 r., sygn. II SA/Ol 800/13

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2014 r. sprawy ze skargi P.K. na rozporządzenie Wojewody z dnia "[...]". nr "[...]" w sprawie Parku Krajobrazowego oddala skargę. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

W dniu 23 sierpnia 2013r. P. K., działając w ustawowym terminie, po uprzednim wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, zaskarżył rozporządzenie Wojewody nr "[...]" z dnia "[...]" w sprawie Mazurskiego Parku Krajobrazowego (Dz. Urz. Woj. Warm- Maz Nr 20, poz. 506), domagając się stwierdzenia nieważności § 3 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia, stanowiącego o zakazie budowania na terenie Parku obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem obiektów służących turystyce wodnej, gospodarce wodnej lub rybackiej. Zarzucił, że unormowanie to narusza art. 59 ust. 1 i art. 65 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, art. 4 Prawa budowlanego poprzez wykluczenie prawa zabudowy i art. 140 k.c., art. 2, art. 21 ust. 1, art. 31 ust. 2 i art. 64 ust. 1-3 Konstytucji RP poprzez nieuwzględnienie przysługującego mu prawa własności, prawa zabudowy i wyłączenie, ograniczenie prawa do rozporządzenia i korzystania z własnej nieruchomości; naruszenie wynikających z zasady demokratycznego państwa prawnego zasad: zaufania obywateli do państwa, ochrony praw nabytych, niedziałania prawa wstecz, równości, proporcjonalności, praworządności, zakazu stanowienia aktów normatywnych niezgodnych z aktami wyższego rzędu.

W uzasadnieniu skarżący wyjaśnił i udokumentował, że jest właścicielem działki

nr "[...]", obręb K., gm. Ś., której dotyczy wskazany zakaz. Działkę tę nabył 20 czerwca 2011r. od P. L., któremu najpierw decyzją z dnia 19 lipca 2005r. Wójt Gminy ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku rekreacji indywidualnej, a decyzją z dnia 26 października 2009r. Starosta zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę budynku letniskowego. Decyzją z dnia 17 sierpnia 2011r. Starosta przeniósł prawo z decyzji o pozwoleniu na budowę na P. K., który zrealizował inwestycję