Postanowienie WSA w Rzeszowie z dnia 21 lutego 2014 r., sygn. II SA/Rz 1121/13

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Ewa Partyka /spr./ Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka WSA Paweł Zaborniak Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 lutego 2014 r. sprawy ze skargi B.H., K.W., M.P. i T.C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie waloryzacji odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość -postanawia- na podstawie art. 193 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. 78 poz. 483 z późn. zm.) przedstawić Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne: "czy art. 227 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2010 r. nr 102 poz. 651 z późn. zm.) jest zgodny z art. 2 w zw. z art. 21 ust. 2 i art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji RP."

Uzasadnienie

I

Przedmiotem zaskarżenia przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie jest decyzja Wojewody [...] z [...] sierpnia 2013 r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Starosty Powiatu [...] z [...] czerwca 2013 r. nr [...], którą przyznano B.H., K.W., M.P. i T.C. zwaloryzowane odszkodowanie w kwocie 4.351,98 zł, ustalone decyzją Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej (dalej: Prezydium WRN) [...] nr [...] z [...] lutego 1960 r. za wywłaszczoną w 1938 r. parcelę gruntową nr 733/2 obj. Lwh [...] gm. kat. [...] o pow. 1,1281 ha, stanowiącą własność W. C., płatne na rzecz uprawnionych w równych częściach w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się wykonalna.

Z ustaleń organu I instancji wynika, że orzeczeniem Urzędu Wojewódzkiego [...] z [...] lipca 1938 r. nr [...], parcela gruntowa nr 733/2 została przejęta na rzecz Skarbu Państwa i ustalono za nią odszkodowanie w kwocie 3.045,87 zł. W 1958 r. Prezydium WRN [...] wszczęło w trybie art. 46 ustawy z 2 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U z 1974 r. Nr 10, poz. 64 z późn. zm., dalej: "ustawa z 2 marca 1958 r.") postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania w sprawach wywłaszczeniowych niezakończonych przed drugą wojną światową, w następstwie którego decyzją nr [...] z [...] lutego 1960 r. ustaliło odszkodowanie za wywłaszczoną w 1938 r. parcelę pgr nr 733/2 w wysokości 7.418,95 zł. Postanowieniem z [...] listopada 1973 r. Sąd Powiatowy Wydział Zamiejscowy [...] zezwolił Skarbowi Państwa - Prezydium Miejskiej Rady Narodowej [...], na złożenie do depozytu sądowego tej kwoty, która jednak do depozytu nie została wpłacona. Aktualne postępowanie w sprawie wypłaty odszkodowania wszczęto na wniosek następców prawnych W.C. W sprawie tej organy administracji publicznej podejmowały wiele rozstrzygnięć, sprawa była także przedmiotem rozpoznania przez sądy administracyjne. W wyroku z 14 kwietnia 2005 r. sygn. SA/Rz 1270/03, Wojewódzki Sąd Administracyjny (WSA) w Rzeszowie nakazał wypłatę spornego odszkodowania wskazując przy tym, iż brak było podstawy prawnej do ponownego jego ustalenia, a jedynie należy je zwaloryzować stosownie do art. 7 ustawy z 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości (Dz. U. Nr 79, poz.464 z późn. zm). Wobec jednak tego, że ustawa z 29 września 1990 r. utraciła moc z dniem 1 stycznia 1998 r. w związku z wejściem w życie ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm., dalej: "Ugn"), podstawę waloryzacji stanowić musiał art. 132 ust. 3 Ugn. Rzeczoznawca majątkowy w operacie z 17 maja 2013 r. dokonał jej na kwotę 4.351,98 zł.