Wyrok WSA w Krakowie z dnia 26 lutego 2014 r., sygn. III SA/Kr 1090/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Kasprzycki Sędziowie WSA Maria Zawadzka (spr.) NSA Piotr Lechowski Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2014 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w K na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego skargę oddala.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją nr [...] z dnia 28 czerwca 2013 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze, powołując się na art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.; dalej: k.p.a.) utrzymało w mocy decyzję nr [...] Prezydenta Miasta z dnia [...] 2013 r. w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego.

Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następujących okolicznościach. W dniach 4 listopada 2011 r. oraz 21 marca 2012 r. pracownik Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu podczas kontroli stwierdził pozostawienie na parkingu przy jezdni al. J przyczepę o nr rej. [...] z tablicami reklamującymi profil handlowy A Sp. z o.o. z siedzibą w K (dalej: strony skarżącej).

Decyzją nr [...] z dnia [...] 2012 r. Prezydent Miasta naliczył stronie skarżącej opłatę karną za zajęcie pasa drogowego za okres 68 dni (pomiędzy datami kontroli). Na skutek odwołania strony skarżącej, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją nr [...] z dnia [...] 2012 r. uchyliło ww. decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Kolegium wskazało, że Prezydent Miasta powinien prawidłowo udokumentować zajęcie pasa drogowego oraz czas tego zajęcia, a następnie odnieść się do zgromadzonego materiału dowodowego i poczynionych ustaleń w uzasadnieniu decyzji.

Decyzją z dnia [...] 2013 r. Prezydent Miasta ustalił karę pieniężną w wysokości 1.079,40 zł i nałożył ją na stronę skarżącą za zajęcie bez zezwolenia zarządcy drogi pasa drogowego w ciągu al. J (na parkingu przed pl. C w kierunku ul. P) powierzchnią reklamową, tj. dwiema tablicami o wymiarach 2 x 4 m oraz tablicy o wymiarach 1 x 1,8 m, jak również transparentem o dwustronnej treści i wymiarach 0,5 x 4 m w dniach 4 listopada 2011r. oraz 21 marca 2012 r. Organ zastosował stawkę 2,47 zł za 1 m2 do powierzchni reklamy na poziomie 21,85 m2 za jeden dzień, stosownie do art. 40 ust. 6 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 260 ze zm.; dalej: u.d.p.), a następnie tak ustaloną karę za dwa dni zdziesięciokrotnił na zasadzie art. 40 ust. 12 u.d.p. W postanowieniu nr [...] z dnia [...] 2013 r. organ pierwszej instancji uzupełnił i doprecyzował treść uzasadnienia ww. decyzji.