Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 11 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Rz 1032/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Paweł Zaborniak Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka WSA Magdalena Józefczyk /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi A.M. jest postanowienie Wojewódzkiego Komendanta Policji, zwanego dalej KWP z dnia [...] września 2013 r., [...], nr [...] wydane w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Komendanta Powiatowego Policji w [...] z dnia [...] października 2012r., nr [...]

W podstawie prawnej postanowienia powołano art. 59, art. 126 oraz 127 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267), zwanej dalej k.p.a. w związku z art. 29, art. 30 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. nr 8, poz. 67 z 2004 r. ze zm.) zwana dalej ustawą o zaopatrzeniu emerytalnym, a także art. 91 i art. 97 ust. 5 ustawy o Policji z dnia 6 kwietnia 1990r. (Dz. U. z 2011 r. nr 287, poz. 1687 ze zm.) zwana dalej ustawą o Policji oraz § 9 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz. U. nr 100, poz. 919 ze zm.) Wyrokiem z dnia 12 czerwca 2013 r., sygn. akt: II SA/Rz 174/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie stwierdził nieważność decyzji KWP z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] znak: [...] utrzymującej w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji w [...] z dnia [...] października 2012r., nr [...] o odmowie wypłaty A.M. równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006-2011. Sąd wyjaśnił, że pierwsze doręczenie decyzji Komendanta Powiatowego Policji w [...] z dnia [...] października 2012 r. nastąpiło w trybie tzw. doręczenia zastępczego uregulowanego w art. 44 k.p.a., a skutek doręczenia zaistniał w dniu [...] października 2012 r., to jest po upływie czternastodniowego okresu przechowywania przesyłki w urzędzie pocztowym w R. W dniu [...] października 2012 r. organ I instancji ponownie nadał w urzędzie pocztowym w R. przesyłkę zawierającą tę samą decyzję z dnia [...] października 2012 r. na adres A.M., którą adresat odebrał osobiście w dniu [...] listopada 2012 r. Organ rozpoznał merytorycznie odwołanie wniesione w dniu [...] listopada 2012 r. Sąd wskazał, iż dwukrotne wysłanie decyzji przez organ I instancji, a następnie rozpatrzenie odwołania wniesionego po terminie stanowi rażące naruszenie prawa, określone w art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. i musi skutkować stwierdzeniem jej nieważności.