Wyrok WSA w Opolu z dnia 19 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Op 259/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik - spr. Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi B. L., M. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 lutego 2013 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi wojewódzkiej oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez M. L. i B. L. jest decyzja samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 lutego 2013 r., nr [...], którą uchylono decyzję Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 11 października 2012 r. o zezwoleniu na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi wojewódzkiej nr A., dr B. [...] - [...] - [...] - droga Y., w miejscowości [...] (dz. nr [...]) na potrzeby skomunikowania działki nr K., za pośrednictwem działki nr J. i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej instancji. Jako podstawę prawną wskazano przepisy art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267; dalej jako K.p.a.).

Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedziło postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Pismem z dnia 14 sierpnia 2012 r. B. L. zwrócił się do Zarządu Dróg Wojewódzkich w Opolu o zezwolenie na odbudowę rozebranego przepustu i umożliwienie mu dojazdu do jego działki rolnej. Wskazał jednocześnie, że chce "przekazać na odbudowę rozebranego przepustu" 5 rur betonowych o przekroju 30 cm.

Decyzją z dnia 11 października 2012 r., nr [...] Zarząd Województwa Opolskiego, reprezentowany przez Dyrektora Zarządu Dróg Wojewódzkich w Opolu, działając na podstawie art. 104 § 1 i 2 K.p.a. w zw. z art. 29 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. nr 19, poz. 115 ze zm.), dalej zwanej ustawą oraz uchwały Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie upoważnienia Dyrektora Zarządu Dróg Wojewódzkich w Opolu do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej zezwolił B. L. na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi wojewódzkiej nr X. dr. B. [...] - [...] - [...] - droga Y., w miejscowości [...] (dz. nr [...]) na potrzeby skomunikowania działki nr K., za pośrednictwem działki nr J., zgodnie z ustanowioną służebnością drogi w akcie notarialnym Repertorium A nr [...] z dnia 14 lutego 1970 r. na określonych warunkach. Organ wskazał warunki, jakim winna odpowiadać dokumentacja projektowa, wymogi związane z opracowaniem projektu organizacji ruchu, podmiotu, który poniesie koszty związane z projektowanym zamierzeniem oraz jego utrzymaniem oraz z okresem ważności zezwolenia. Integralną część decyzji stanowił załącznik nr 1.