Wyrok WSA w Łodzi z dnia 9 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Łd 1043/13

Dnia 9 grudnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.) Protokolant specjalista Dominika Janicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2013 roku sprawy ze skargi R. L. i J. L. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę. LS

Uzasadnienie

[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł., postanowieniem z dnia [...] nr [...], na podstawie art. 58 § 1 i § 2 w związku z art. 59 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 267), odmówił J. L. i R. L., przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. z dnia [...] nr [...], nakazującej J. i R. małż. L. rozbiórkę dobudowanego pomieszczenia łazienki oraz nadbudowanego pomieszczenia strychowego wraz z konstrukcją dachu na całej długości budynku letniskowego oraz komina, w związku z rozbudową budynku letniskowego, zlokalizowanego na działce nr 2999/12, położonej w miejscowości F., przy ul. A 20, w gminie I., do wymiarów 6,10m x 4,90m, w celu doprowadzenia do zgodności z przedłożoną oceną techniczną.

W uzasadnieniu powyższego postanowienia organ wyjaśnił, że we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania wskazano, że uchybienie terminowi nastąpiło bez winy pełnomocnika J. i R. małż. L., bowiem jak wskazano we wniosku o przywrócenie terminu, decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] została doręczona temuż pełnomocnikowi 6 maja 2013r. po czym w dniu 20 maja 2013r. odwołanie od decyzji zostało nadane za pośrednictwem placówki pocztowej operatora publicznego na dotychczasowy adres Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, tj. na adres ul. B 30 w T., ten sam, na który skierowano pierwsze odwołanie wniesione przez pełnomocnika w sprawie dotyczącej spornej samowoli budowlanej. Następnie w dniu 4 czerwca 2013r. list polecony, zawierający odwołanie, został zwrócony do nadawcy, tj. do pełnomocnika odwołujących się, z informacją, iż adresat wyprowadził się z dotychczasowej siedziby przy ul. B 30. Uprawdopodobniając brak winy w niedochowaniu terminu podniesiono, iż ustalając bieżący adres Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, który nie został wskazany w treści zaskarżonej decyzji, pełnomocnik skarżących posłużył się dostępnymi źródłami informacji elektronicznej, z których wynikało, iż siedziba organu nadal znajduje się pod dotychczasowym adresem, a przynajmniej ów adres stanowi tzw. adres organu do korespondencji. Co więcej dopiero w dniu dokonania zwrotu odwołania, które - przy dokonaniu należytej staranności - zostało sporządzone oraz złożone w ustawowo przewidzianym terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji organu pierwszej instancji, pełnomocnik skarżących w sposób niebudzący wątpliwości dowiedział się, iż Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w T. nie prowadzi pod adresem przy ul. B 30 żadnej działalności i że wszelkie pisma procesowe winny być w takiej sytuacji kierowane na drugi z adresów funkcjonujących w zasobach elektronicznych. Dodano, że pełnomocnik rzeczonej sytuacji uniknąć nie mógł, albowiem Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w T. nigdy nie zawiadomił go jako strony o trwałej zmianie swego adresu. Aktualny adres organu nie został także zawarty w sposób jednoznaczny w treści zaskarżonej decyzji. Dodano również, iż ostateczne ustalenie adresu organu, zaadresowanie przesyłki i nadanie jej w placówce pocztowej operatora publicznego pełnomocnik działający w niniejszej sprawie zleca swym pracownikom kancelaryjnym, co z uwagi na swą naturę nie przekracza ich możliwości i kompetencji. Za ich ewentualne uchybienia polegające na nieustaleniu aktualnego adresu organu - co w niniejszej sprawie było nadzwyczaj utrudnione, z uwagi na współistnienie dwóch adresów Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. - oraz nadanie odwołania na dotychczasowy adres organu, a w konsekwencji uchybienie terminowi do wniesienia odwołania, pełnomocnik ten winy ponosić nie może.