Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 listopada 2013 r., sygn. VIII SA/Wa 586/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędziowie Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędzia WSA Leszek Kobylski (sprawozdawca), Protokolant Referent Justyna Kapusta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2013 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] maja 2013 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. (dalej: "organ odwoławczy" lub "Kolegium") działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 267; dalej: "k.p.a."), po rozpoznaniu odwołania M. S. (dalej: skarżący") od decyzji Prezydenta Miasta R. (dalej: "organ I instancji" lub "Prezydent") z dnia [...] marca 2013 r. znak: [...] odmawiającej wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwa przeznaczonych do spożycia

w miejscu sprzedaży w pawilonie nr [...] usytuowanym na terenie targowiska przy

ul. [...] w R. - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

U podstaw podjętego w tej sprawie rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia:

Wnioskiem z dnia [...] listopada 2012 r. skarżący zwrócił się o wydanie zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwa w punkcie sprzedaży znajdujących się w pawilonie handlowym położnym na terenie targowiska w R. przy ul.[...].

Decyzją z dnia [...] marca 2013 r. organ I instancji działając na podstawie art. 14 pkt 6 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz.U. z 2007 r. nr 70, poz. 473 ze zm.; dalej; "u.w.t."), § 4 pkt 2 lit. c załącznika nr 1 do uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w R. z dnia [...] lutego 2012 r. w sprawie ustalenia lokalizacji targowisk i ich regulaminów na terenie Gminy Miasta Radomia (Dz.Urz. woj. [...] [...]), art. 39 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a. orzekł o odmowie wydania zezwolenia. Uzasadniając Prezydent wskazał, iż punkt sprzedaży znajdujący się w pawilonie nr [...] przy ul.[...], położony jest na terenie targowiska, określonego w § 1 pkt 6 uchwały nr [...] Rady Miejskiej w R. z dnia [...] lutego 2012 r. Zgodnie natomiast z regulaminem targowiska przywołanym w § 4 pkt 2 lit. c załącznika nr 1 do ww. uchwały Nr [...], na targowisku w szczególności nie mogą być sprzedawane napoje alkoholowe. Organ I instancji uznał zatem, iż skoro obowiązujące na terenie miasta R. prawo miejscowe zabrania sytuowania na targowiskach punktów sprzedaży napojów alkoholowych to nie jest możliwe udzielenie zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych.