Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 8 listopada 2013 r., sygn. II SA/Po 838/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Protokolant Referent stażysta Martyna Dziubałka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 08 listopada 2013 r. sprawy ze skargi M. B.-R., R. R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Poznaniu z dnia [...] czerwca 2013 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany w ewidencji gruntów i budynków oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lutego 2013 r., znak [...], Starosta M. na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98 poz. 1071 z późn. zm.) oraz art. 20 ust. 1 i art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. nr 193 poz. 1287 z późn. zm.), § 45 ust. 1, § 46 ust. 1, § 46 ust. 23 pkt 1 i § 47 pkt 3 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. nr 38 poz. 454) w zw. z art. 5 ust. 3b ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145 z późn. zm.) zmienił w ewidencji gruntów i budynków oznaczenie użytku gruntowego jeziora K., położonego na działce nr [...] o pow. 82,3868 ha w obrębie I. - J., jednostka ewidencyjna S. - obszar wiejski, powiat m., dla której prowadzona jest przez Sąd Rejonowy w S. księdze wieczysta [...], gdzie jako współwłaściciele ujawnieni są M. B.-R. i R. R. - na prawach wspólności ustawowej - z oznaczenia Ws (grunty pod wodami powierzchniowymi stojącymi) na Wp (grunty pod wodami powierzchniowymi płynącymi).

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że niniejszej postępowanie zostało wszczęte na wniosek Marszałka Województwa Wielkopolskiego z dnia [...] października 2012 r., znak [...], jako podmiotu wykonującego prawa właścicielskie Skarbu Państwa w stosunku do wód płynących na mocy art. 1 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo wodne. W toku postępowania ustalono, że w rejestrze gruntów z 1950 r. utworzonym i prowadzonym na podstawie przedwojennego katastru jezioro K., położone obecnie na działce nr [...], składało się z parcel nr [...] i [...] i oznaczone było symbolem W (wody). W 1960 r. dla obrębu I. - J. założono rejestr gruntów na mocy dekretu z dnia 2 lutego 1955 r. o ewidencji gruntów (Dz. U. nr 6 poz. 32) oraz instrukcji Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 8 września 1956 r. (M.P. nr 98 poz. 1135), w którym wspomniane jezioro oznaczono symbolem W (wodozbiory). Z dniem 31 grudnia 1974 r. dotychczasowy rejestr gruntów zastąpiono nowym, w którym wody jeziora K. zaliczono do wód płynących zgodnie z § 15 zarządzenia Ministra Rolnictwa i Gospodarki Komunalnej z dnia 20 lutego 1969 r. w sprawie ewidencji gruntów (M.P. nr 11 poz. 98). Ponownie w rejestrze wody jeziora ujawniono jako stojące na podstawie wykazu zmian sporządzonego po klasyfikacji gruntów (zm. 1/88), zatwierdzonej decyzją naczelnika Miasta i Gminy w S. nr [...] z dnia [...] czerwca 1986 r. Organ podkreślił jednak, że obszar jeziora K. nie był objęty postępowaniem klasyfikacyjnym i brak było jakichkolwiek przesłanek do zmiany jego charakteru na wodę stojącą. W 2003 r. wody rozważanego jeziora zostały ponownie zakwalifikowanie jako wody płynące na podstawie wykazu zmian gruntowych, sporządzonego przez uprawnionego geodetę w ramach zgłoszenia [...]. W związku z pismem skarżących z dnia [...] lutego 2009 r., organ uznał jednak, że wprowadzenie zmiany zm. [...] było niezgodne z obowiązującymi przepisami i nakazał wycofanie tej zmiany. Ponownej weryfikacji danych ewidencyjnych na działce nr [...] dokonał uprawniony geodeta na podstawie zgłoszenia [...]. Zasięg aktualizacji nie obejmował jednak jeziora K. Wobec tego organ uzyskał ekspertyzę Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej w P., z której jednoznacznie wynika, że analizowane jezioro zalicza się śródlądowej wody powierzchniowej płynącej w rozumieniu art. 5 ust. 3b ustawy Prawo wodne. Dlatego też dokonano powyższej zmiany w ewidencji gruntów i budynków.