Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 listopada 2013 r., sygn. III SA/Po 836/13

Dnia 6 listopada 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Sędziowie WSA Małgorzata Górecka (spr.) WSA Szymon Widłak Protokolant: st.sekr.sąd. Izabela Kaczmarczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 listopada 2013 roku przy udziale sprawy ze skargi P M na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P z dnia ... 2013 r. nr ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na 2010 rok I. oddala skargę, II. przyznaje radcy prawnemu M M od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu kwotę ... złotych uwzględniającą podatek od towarów i usług w kwocie ... złotych tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej stronie skarżącej z urzędu.

Uzasadnienie

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Kierownik BP ARiMR w C decyzją z dnia ... 2012 r. odmówił P M przyznania płatności w ramach ONW na rok 2010.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że przyczyną odmowy były stwierdzone różnice między powierzchnią zadeklarowaną a powierzchnią stwierdzoną w trakcie kontroli. Okazało się, że działki zgłoszone we wniosku były użytkowane rolniczo przez osoby trzecie ( A D ) na podstawie umów dzierżawy, co potwierdził w oświadczeniu sam wnioskodawca. Ponadto ustalono, że otrzymuje on rentę KRUS. Informacja o rencie wpłynęła do organu 19.01.2009 i organ nie poinformował strony o braku uprawnień do otrzymania dopłat, jednak niezależnie od tego należało wydać decyzję odmowną z powodu braku podstaw faktycznych i prawnych do przyznania dopłat. Wydano decyzję o przyznaniu dopłat za 2009 rok, ale wniesiono do organu II instancji o uznanie jej za nieważną na podstawie art. 156 kpa. Organ wskazał ponadto na brak przesłanki do zastosowania art. 73 rozporządzenia Rady (WE) nr 1122/2009z dnia 30 listopada 2009r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli w ramach systemów wsparcia bezpośredniego przewidzianych w wymienionym rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemu wsparcia ustanowionego dla sektora wina (Dz.U. L 316/65 z 2.12.2009, z późn.zm.) dotyczącego odstąpienia od wykluczenia z płatności, wobec czego orzeczono o zastosowaniu sankcji.