Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 28 listopada 2013 r., sygn. II SA/Bk 648/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński, sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 listopada 2013 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. w N. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w B. z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie nakazu uzupełnienia programu szkolenia oraz dokonania aktualizacji oceny ryzyka zawodowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

W związku z zaistniałym w P. Sp. z o.o. w N. wypadkiem śmiertelnym, inspektorzy pracy przeprowadzili w spółce w dniach, 1,2, 4 i 5.06, 25 i 31.07 oraz 6,7 i 10.08.2012r. kontrolę, którą zakończył protokół kontroli nr [...] z dnia 10.08.2012r. podpisany bez wniesienia zastrzeżeń przez Dyrektora Spółki S. M. W oparciu o ustalenia protokołu kontroli został wydany przez Państwowego Inspektora Pracy nakaz zawierający dwie decyzje:

- decyzję nr 1 dotyczącą opracowania programu szkolenia wstępnego, instruktażu stanowiskowego z zakresu bhp dla osób obsługujących linię profilująca obręcze kół w wydziale kołowni, z uwzględnieniem zagadnień z zakresu metodyki postępowania przez operatora w przypadku wystąpienia awarii maszyny wchodzącej w skład linii produkcyjnej;

- decyzję nr 2 dotyczącą dokonania aktualizacji oceny ryzyka zawodowego związanego z wykonywaniem przez pracowników prac na stanowisku maszyn do zwijek z uwzględnieniem przyczyn zaistniałego w dniu 1.06.2012r. wypadku przy pracy, któremu uległ K. T., podając skuteczne środki profilaktyczne zmniejszające ryzyko ich wystąpienia w przyszłości.

Na skutek wniesionego przez zakład pracy odwołania od obu decyzji Okręgowy Inspektor Pracy wydał w dniu [...].10.2012r. dwie decyzje, w których zmienił decyzję numer 1 i decyzję numer 2 poprzez wyznaczenie nowego terminu realizacji zaleceń. Na skutek skarg wywiedzionych przez P. Sp. z o.o. na obydwie decyzje, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokami z dnia 12.03.2013r. wydanymi w sprawach IISA/Bk 957/12 i IISA/Bk 958/12, orzekł o stwierdzeniu nieważności każdej z decyzji odwoławczych zarzucając organowi II instancji przytoczenie niewłaściwej podstawy prawnej dla zmiany decyzji oraz wytykając wadliwość wydania dwóch decyzji odwoławczych w sytuacji wniesienia jednego odwołania od jednej decyzji organu I instancji zawierającej dwa nakazy.