Wyrok WSA w Opolu z dnia 29 października 2013 r., sygn. II SA/Op 300/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz - spr. Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant St. inspektor sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 października 2013 r. sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Lubrza z dnia 22 marca 2013 r., nr XXI/167/2013 w przedmiocie zasad udzielania stypendium 1) stwierdza nieważność § 4 zaskarżonej uchwały, 2) określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w części, w której stwierdzono jej nieważność.

Uzasadnienie

W dniu 22 marca 2013 r. Rada Gminy Lubrza, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 14a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Dz.U.2013, poz. 594 ze zm. zwanej dalej u.s.g.), podjęła uchwałę nr XXI/167/2013 w sprawie zasad udzielania stypendium Wójta Gminy Lubrza. W § 4 tej uchwały postanowiono, iż stypendystami mogą zostać uczniowie, którzy podlegają obowiązkowi szkolnemu lub obowiązkowi nauki, stale zameldowani na terenie Gminy Lubrza. Wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy Lubrza (§11 uchwały), stanowiąc jednocześnie, że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego (§ 13 uchwały), co nastąpiło 11 czerwca 2013 r.

W dniu 11 lipca 2013 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skarga na uchwałę Rady Gminy Lubrza, nr XXI/167/2013 z dnia 22 marca 2013 r., w której Wojewoda Opolski - działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594) zwanej też jako u.s.g. wniósł o stwierdzenie nieważności § 4 tej uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa. Uzasadniając swoje żądanie organ nadzoru podniósł, iż Rada Gminy Lubrza w § 4 uchwały w sposób nieuprawniony ograniczyła krąg podmiotów uprawnionych do otrzymania stypendium, poprzez wskazanie, że stypendystami mogą zostać uczniowie stale zameldowani na terenie Gminy Lubrza. W przekonaniu organu regulacja ta w sposób istotny narusza art. 1 ust. 1 i art. 18 ust. 2 pkt 14 a u.s.g. w związku z art. 7 i art. 32 Konstytucji RP.