Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 8 października 2013 r., sygn. II SA/Ol 492/13

Dnia 8 października 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 października 2013 roku sprawy ze skargi D. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego I. oddala skargę; II. przyznaje adwokatowi J. P. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) netto powiększoną o należny podatek VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 22 stycznia 2013 r. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. odmówił D.P. przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego w kwocie 330 zł z przeznaczeniem na zakup 0,5 tony węgla. W uzasadnieniu organ pierwszej instancji podał, że wnioskodawca prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, z dorosłą córką nie utrzymuje kontaktów. Ponadto, został zaliczony do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności (okresowo do "[...]"). Jego dochód stanowi zasiłek stały w kwocie 529,00 zł. Wnioskodawca zajmuje jednoizbowe mieszkanie, ogrzewane piecem kaflowym, woda podgrzewana termą elektryczną. Organ pierwszej instancji zaznaczył, że wnioskodawca nie zawarł umowy najmu zajmowanego lokalu, do którego został przeniesiony po eksmisji komorniczej. Wskazał, że z uwagi na brak umowy najmu, wnioskodawca nie zawarł umowy z zakładem energetycznym, w konsekwencji czego mieszkanie był pozbawione energii elektrycznej. Po przeanalizowaniu okoliczności faktycznych sprawy organ pomocy społecznej stwierdził, że wnioskodawca spełnił przesłanki do przyznania zasiłku celowego. Rozpatrując przedmiotowy wniosek z uwzględnieniem celowości i możliwości pomocy społecznej, Dyrektor MOPS uznał, że nie było uzasadnionych podstaw do udzielenia wnioskowanego wsparcia. Organ podał, że wnioskodawca odebrał w dniu 21 grudnia 2012 r. kwotę 330 zł, przyznaną na zakup 0,5 tony węgla, zakupionego w dniu 27 grudnia 2013 r. W dacie przeprowadzenia wywiadu środowiskowego skarżący posiadał jeszcze 4 worki węgla. W tej sytuacji organ uznał, że zgłoszona potrzeba bytowa jest zaspokojona. W ramach posiadanych możliwości MOPS udzielił wnioskodawcy wsparcia i dysponował on zapasem opału. Nie stanowi zaś niezbędnej potrzeby bytowej posiadane zapasu opału. Za bez znaczenia w sprawie organ uznał wyrażane przez stronę niezadowolenie z zajmowanego lokalu. Ponadto organ podniósł, że z uwagi na zmniejszające się dochody własne Gminy Miasta M., w budżecie na 2013 r. zmniejszona została pula środków przeznaczonych na zasiłki celowe i specjalne zasiłki celowe. Organ wziął też pod uwagę trudną sytuację na rynku pracy w Mrągowie, pogorszoną przez ogłoszenie upadłości i planowane zwolnienia grupowe przez jednego z większych pracodawców w mieście. Dyrektor MOPS w M. podał również, że od początku 2013 r. wpłynęło 335 podań o przyznanie wsparcia w formie zasiłków celowych oraz 352 wnioski o przyznanie wsparcia w formie zasiłku okresowego. Z uwagi na wzrastającą liczbę osób i rodzin zgłaszających się o wsparcie, środki finansowe przeznaczone na wsparcia z pomocy społecznej muszą być rozdysponowane bardzo racjonalnie. W tych okolicznościach, w pierwszej kolejności wsparcie udzielane było osobom i rodzinom o najniższych dochodach, szczególnie tym, gdzie na utrzymaniu pozostawały małoletnie i uczące się dzieci. Wnioskodawca jest natomiast osobą samotną, posiada stały miesięczny dochód własny i dysponuje zapasem opału. Z uwagi na powyższe, odmówiono przyznania żądanego wsparcia. Dodatkowo organ podniósł, że wnioskodawca składa miesięcznie po kilka podań na różne cele: zakup żywności, leków, butli gazowych, odzieży i obuwia oraz zakup węgla. W styczniu 2013 r. przyznano już wnioskodawcy zasiłki celowe na zakup obuwia zimowego (70 zł), dwóch butli gazu (64 zł), zasiłek celowy na dożywianie, a ponadto wypłacany jest zasiłek stały w maksymalnej wysokości. Łączne w 2012 r. wsparcie wyniosło 10.933,93 zł, co miesięcznie stanowiło 911,16 zł.