Wyrok WSA w Łodzi z dnia 16 października 2013 r., sygn. III SA/Łd 340/13

Dnia 16 października 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.), , Protokolant Pomocnik sekretarza - Bartosz Adamus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2013 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Zduńskiej Woli na uchwałę Rady Gminy Zduńska Wola z dnia 30 grudnia 2010 roku nr III/15/10 w przedmiocie ustalenia zasad odpłatności za świadczenia realizowane w czasie przekraczającym 5 godzin dziennie, przeznaczonych na realizację podstawy programowej w przedszkolach publicznych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Zduńska Wola 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

III SA/Łd 340/13

UZASADNIENIE

W dniu 30 grudnia 2010r. Rada Gminy Zduńska Wola działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j. t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej u.s.g. ) oraz art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (j. t. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm., dalej u.s.o.) podjęła uchwałę nr III/15/10 w sprawie ustalenia zasad odpłatności za świadczenia realizowane w czasie przekraczającym 5 godzin dziennie, przeznaczonych na realizację podstawy programowej w przedszkolach publicznych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Zduńska Wola.

Pismem z dnia 18 lutego 2013 r. Prokurator Prokuratury Rejonowej w Zduńskiej Woli wniósł skargę na ww. uchwałę. Zarzucił tejże uchwale rażące naruszenie art. 14 ust. 5 pkt 1 w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 2 u.s.o. polegające na:

- przyjęciu regulacji § 1 uchwały oraz § 1 i 2 załącznika do w/w uchwały z naruszeniem ustawowego upoważnienia zawartego w wyżej powołanych przepisach i ustalenie wysokości opłaty za świadczenia "ponad czas realizacji podstawy programowej" podczas, gdy w/w przepisy upoważniają radę gminy jedynie do ustalenia wysokości opłat za świadczenia przedszkola udzielane w czasie przekraczającym bezpłatny wymiar zajęć,