Wyrok WSA w Łodzi z dnia 16 października 2013 r., sygn. III SA/Łd 38/13

Dnia 16 października 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.), , Protokolant Pomocnik sekretarza - Bartosz Adamus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2013 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Brzezinach na uchwałę Rady Miasta Brzeziny z dnia 30 czerwca 2011 roku nr X/71/2011 w przedmiocie opłat za dodatkową usługę świadczoną w przedszkolach prowadzonych przez Gminę Miasto Brzeziny 1. stwierdza nieważność § 7 zaskarżonej uchwały; 2. orzeka, że zaskarżona uchwała w części określonej w pkt 1 nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

W dniu 30 czerwca 2011 r. Rada Miasta Brzeziny na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 8, art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001 r., nr 142, póz. 1591 ze zm.) oraz art. 5 ust. 5 i art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t. j. Dz. U. z 2004r, nr 256, póz. 2572 ze zm.) podjęła uchwałę nr X/71/2011 w sprawie opłat za dodatkową usługę świadczoną w przedszkolach publicznych prowadzonych Gminę Miasto Brzeziny. Przedmiotowa uchwała w § 1 stanowi, że publiczne przedszkola prowadzone przez Gminę Rusiec świadczą dwojakiego rodzaju usługi: bezpłatną usługę oświatowo-wychowawczą polegają na realizacji co najmniej 5-godzinnej podstawy programowej wychowania przedszkolnego, na zasadach określonych w odrębnych przepisach oraz usługę bytową, odpłatną - polegającą na sprawowaniu przez przedszkole nadzoru nad dzieckiem, zleconego przez rodziców, stanowiącą świadczenie wykraczające ponad podstawę programową wychowania przedszkolnego i realizowaną poza czasem przeznaczonym na jej realizację. Świadczenia, o których mowa w § 1 pkt 2 uchwały, przekraczające podstawę programową wychowania przedszkolnego zostały wymienione w § 2 pkt 1-7 uchwały. Stosownie zaś do treści § 3 ust. 1 opłatę za jedną godzinę świadczeń, o których mowa w § 1 pkt 2 ustala się w wysokości 0,16% minimalnego wynagrodzenia za pracę (w zaokrągleniu do pełnych dziesiątek groszy) ustalonego na podstawie odrębnych przepisów. Opłatę pobiera się za każdą rozpoczętą godzinę świadczenia.