Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 11 września 2013 r., sygn. II SA/Wr 455/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędzia WSA Alicja Palus Protokolant starszy sekretarz sądowy Patrycja Kikosicka-Jędrzejczak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 września 2013 r. sprawy ze skargi Prezydenta Miasta W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia .... w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji zezwalającej na usunięcie drzew i krzewów I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.z dnia 21 stycznia 2013r.; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz strony skarżącej kwotę 440,00 zł (słownie: czterysta czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia ... r. Starosta W. na podstawie art. 83 ust. 1 i 3, 90, 84 ust. 1-5 a, 86 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220 ze zm.) zezwolił Gminie W. na usunięcie w terminie do dnia 31.12.2012 r. drzew i krzewów, szczegółowo opisanych poniżej, rosnących na nieruchomościach stanowiących jej własność - działki nr .... W opisie tym wskazano numer kolejny drzewa lub krzewu i numer inwentaryzacyjny, podano gatunek drzewa i obwód pnia w cm mierzonego na wysokości 130 cm, wielkość powierzchni, z której zostaną usunięte krzewy oraz numer działki. Ogółem w pkt. 1 decyzji opisano 399 drzew lub krzewów. W pkt. 2 decyzji organ ten ustalił warunki wycinki drzew i krzewów, w pkt. 3 orzekł o niepobieraniu opłat od drzew lub krzewów szczegółowo opisanych podobnie jak w pkt. 1, wymieniając tutaj 231 drzew lub krzewów, w pkt. 4 naliczył opłatę za usunięcie drzew i krzewów szczegółowo opisanych, w kwocie 3 580 805,53 zł, w pkt. 5 odroczył na okres trzech lat od dnia wydania zezwolenia terminu uiszczenia tej opłaty, w pkt. 6 nakazał dokonać w terminie do dnia 30.04.2013 r. nasadzeń drzew i krzewów na terenie Gminy W. w ilości równoważnej wycinanych drzew i krzewów podanej w pkt. 4, zaś w pkt. 7 nakazał powiadomić, o terminie wykonania tych nasadzeń. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że kompetencje w sprawie wycinki drzew na nieruchomościach należących do gminy zostały nałożone na starostę. Wniosek o zezwolenie na usunięcie drzew i krzewów dotyczył terenu parku im. J. Sobieskiego w Wałbrzychu. Konieczność usunięcia drzew i krzewów spowodowana jest kolizją z realizacją inwestycji "Budowa punktów widokowych i ścieżek przyrodniczych w Parku im. J. S." oraz złym stanem zdrowotnym drzew i krzewów zagrażającym bezpieczeństwu ludzi. W dniu 1.03.2012 r. pełnomocnik Prezydenta Miasta W. dokonał zgłoszenia robót budowlanych związanych z realizacją tej inwestycji. Zgłoszenie obejmuje wnioskowane do wycinki drzewa i krzewy. W dniach 13.03.2012 r. i 26.03.2012 r. przeprowadzono wizję w terenie, dokonując przeglądu drzew odnośnie ich stanu zdrowotnego oraz stwarzanego zagrożenia. W ocenie Starosty wniosek zasługiwał na uwzględnienie. Drzewa i krzewy wymienione w pkt. 3 wymagają usunięcia z uwagi na zły stan zdrowotny bądź kolizję z istniejącym zadrzewieniem. Pozostałe są zdrowe, ale kolidują z inwestycją. W dniach oględzin nie stwierdzono obecności podlegających ochronie gatunków roślin, zwierząt i grzybów. Nie zaobserwowano gniazd ptasich. Nie należy jednak usuwać drzew, na których znajdują się miejsca lęgowe ptaków w czasie trwania ich okresu lęgowego. Powołano brzmienie wskazanych w decyzji przepisów ustawowych. Nie pobrano opłat za usunięcie drzew z terenu zieleni komunalnej i parku gminnego w związku z zabiegami pielęgnacyjnymi. Przedstawiono wyliczenie opłaty za wycinkę drzew i krzewów kolidujących z inwestycją oraz podstawy i warunki odroczenia opłaty. Decyzję doręczono pełnomocnikowi adresata. Nie złożono od niej odwołania.