Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 18 września 2013 r., sygn. II SA/Rz 296/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła /spr./ Sędziowie WSA Ewa Partyka WSA Joanna Zdrzałka Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 września 2013 r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopalin bez koncesji I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

II SA/Rz 296/13

U Z A S A D N I E N I E

Przedmiotem skargi M. R. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: SKO lub Kolegium) z [...] grudnia 2012 r. nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Starosty Powiatu [...] z [...] lipca 2012 r. [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopalin bez wymaganej koncesji. Decyzje te wydano w następującym stanie sprawy:

Pismem z 14 października 2008 r. Komenda Powiatowa Policji [...] zwróciła się do Starosty Powiatu [...] z zapytaniem o posiadanie przez M. R. koncesji na wydobywanie kopalin w związku z występowaniem na działkach w Ł. nielegalnego wyrobiska górniczego. W piśmie Starosty [...] z 16 października 2008 r. wyjaśniono, że w toku przeprowadzonych oględzin na działkach nr 1805 i 1815 w Ł. ustalono, że prowadzone jest na nich przez M. R. bez wymaganej koncesji wydobycie piasku.

Pismem z 14 listopada 2008 r. Komenda Powiatowa Policji [...] zawiadomiła Starostę o wszczęciu przeciwko M. R. postępowania karnego. 9 kwietnia 2009 r. wpłynął do Starostwa Powiatowego odpis aktu oskarżenia z 25 marca 2009 r. przeciwko M. R., a 12 sierpnia 2009 r. odpis wyroku Sądu Rejonowego [...] z 18 maja 2009 r. [...] uznającego M. R. za winnego popełnienia m. in. przestępstwa z art. 118 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947 z późn. zm., dalej: "uPgg z 1994") polegającego na wydobywaniu bez wymaganej koncesji kopalin pospolitych ze złóż w postaci piasku w ilości co najmniej 24.844,45 m3 i wartości co najmniej 306.978,83, następnie sprzedawanego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.