Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 8 sierpnia 2013 r., sygn. II SA/Rz 491/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła /spr./ Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka WSA Paweł Zaborniak Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej M. S. kwotę 240 zł /słownie: dwieście czterdzieści złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi M. S. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: "SKO" lub "Kolegium") z [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku, którą wydano w następującym stanie sprawy:

Podaniem z 2 listopada 2012 r. M. S. zwróciła się do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z wnioskiem o przyznanie świadczenia rodzinnego w formie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego na troje małoletnich dzieci: W., K. i M.

Po rozpatrzeniu powyższego podania decyzją z [...] grudnia 2012 r. nr [...] Wójt Gminy [...] odmówił wnioskodawczyni przyznania żądanych świadczeń z uwagi na niespełnienie kryterium dochodowego. Wskutek uwzględnienia odwołania strony decyzją z [...] stycznia 2013 r. nr [...], SKO uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Kolegium za bezsporne uznało, że w przypadku odwołującej się nastąpiła tzw. utrata dochodu spowodowana uwzględnieniem przez pracodawcę udzieleniem urlopu wychowawczego. Rzecz jednak w tym, że akta sprawy nie zawierały dokumentu, z którego wynikałoby potwierdzenie utraty dochodu oraz wysokości kwoty. Nie wyjaśniono także kwestii związanych z pobieraniem zasiłku macierzyńskiego, a zagadnienie to w ocenie SKO miało znaczenie dla ustalenia utraty dochodu. W tej sytuacji oraz wobec niedostatków uzasadnienia decyzji za uzasadnione uznano orzeczenie w postaci wydania decyzji kasacyjnej połączonej ze zwrotem sprawy organowi do ponownego rozpatrzenia.