Wyrok WSA w Łodzi z dnia 30 sierpnia 2013 r., sygn. II SA/Łd 627/13

Dnia 30 sierpnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Anna Łyżwa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 sierpnia 2013 roku przy udziale --- sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Gminy Pątnów z dnia 4 marca 2013 r. nr XXVI/164/2013 w przedmiocie stanowienia o kierunkach działania Wójta Gminy Pątnów w sprawie zasad ustalenia lokalizacji budowy elektrowni wiatrowych na terenie gminy Pątnów 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Rady Gminy Pątnów na rzecz Wojewody Łódzkiego kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. B.A.

Uzasadnienie

Rada Gminy Pątnów w dniu 4 marca 2013r., na podstawie art. 11b i art. 18 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) podjęła uchwałę Nr XXVI/164/2013 w sprawie stanowienia o kierunkach działania Wójta Gminy Pątnów w sprawie zasad ustalenia lokalizacji budowy elektrowni wiatrowych na terenie gminy Pątnów. Uchwała weszła w życie z dniem podjęcia.

W dniu 5 lipca 2013r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła, złożona za pośrednictwem organu, skarga Wojewody Łódzkiego na opisaną wyżej uchwałę. Wojewoda Łódzki, zarzucając naruszenie art. 4 ust. 1 i ust. 2, art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012r., poz. 647) wniósł o stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały oraz zasądzenie kosztów postępowania.

Wojewoda wyjaśnił, iż przepis art. 4 ust. 1 i ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym dotyczy ustalenia przeznaczenia terenu dla inwestycji celu publicznego, a z kolei definicję inwestycji celu publicznego ustawodawca sformułował w art. 2 pkt 5 tej ustawy, gdzie wskazał, iż są to działania o znaczeniu lokalnym i ponadlokalnym, a także krajowym, bez względu na status podmiotu podejmującego te działania oraz źródła ich finansowania, stanowiące realizację celów, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomości (Dz. U. z 2010r., Nr 102, poz. 651 ze zm.), przy czym w art. 6 tej ustawy nie wymieniono elektrowni wiatrowych jako cel publiczny. Zatem lokalizacja elektrowni wiatrowych winna zostać odzwierciedlona w decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu, co wynika z art. 60 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.