Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 28 sierpnia 2013 r., sygn. II SA/Go 604/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas (spr.) Sędzia WSA Michała Ruszyński Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi S.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] r., nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

W dniu 14 grudnia 2012 roku S.W. wystąpił do Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z wnioskiem o przyznanie zasiłku okresowego i zasiłku celowego na zakup żywności i środków czystości, wskazując, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, iż został wyrejestrowany z urzędu pracy. Pozostaje na utrzymaniu rodziny. Matka podaje mu jeden posiłek dziennie. W grudniu osiągnął ze zbieractwa 25,40 zł. W sklepach zbiera kartony na opał lecz w okresie zimowym nie zapewnia to jednak wystarczającego ciepła. Przed zbliżającymi się Świętami Bożego Narodzenia nie ma na jedzenie.

Po przeprowadzeniu aktualizacji rodzinnego wywiadu środowiskowego, decyzją z dnia [...] stycznia 2013 roku nr [...] Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, działając z upoważnienia Wójta Gminy, powołując się na przepisy 2 ust. 1, art. 3 ust. 3 i 4, art. 8 ust. 1 pkt 3, art. 11 ust. 2, art. 39 ust. 1, art. 106 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku O pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 roku, nr 175, poz. 1362 ze zm.), art. 3, 5 ust. 1 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 roku, O ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiana (Dz.U. Nr 276, poz. 2259 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267) - dalej "kpa", odmówił przyznania S.W. świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na zakup odzieży, opału i środków wzmacniających. W uzasadnieniu organ stwierdził, że S.W. nie wykonywał prac społecznie użytecznych, do wykonania których skierował go Ośrodek Pomocy Społecznej. Skarżący nie odbierał pism, które organ do niego dwukrotnie kierował. Stąd też organ stwierdził, że pomimo, iż spełnia kryterium dochodowe do przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej to odmawia współpracy z pracownikami socjalnymi w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej. Przy tym organ powołał się na treść art. 11 ust. 2 ustawy O pomocy społecznej. Nadto wskazał, że nie zaobserwowano braków w formie odzieży, środki wzmacniające może strona zakupić bez obciążenia finansowego, wnioskujący zamieszkuje w domu wyposażonym w centralne ogrzewanie, z którego korzystają inne osoby i powinny zatem dołożyć się do zakupu opału.