Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 lipca 2013 r., sygn. III SA/Wa 543/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Krystyna Kleiber (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz, sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa, Protokolant starszy referent Iwona Choińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lipca 2013 r. sprawy ze skargi P. K. i J. K. reprezentowanych przez opiekuna prawnego D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku od nieruchomości na 2011 r. 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) stwierdza, że uchylona decyzja nie może być wykonana w całości, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz P. K. i J. K. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] listopada 2011 r. Wójt Gminy W. ustalił wymiar podatku od nieruchomości stanowiącej własność P. i J. K. (dalej: "Skarżący"), reprezentowanych przez opiekuna prawnego D. K. za 2011r. w kwocie 189 zł.

Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał art. 13 §1 pkt 1, art. 21 §1 pkt 2, art. 47, art. 63, art. 207 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8 poz. 60 ze zm.) - dalej: "O.p.", art. 1c, art. 2, art. 3, art. 4, art. 5, art. 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.) - dalej: "u.p.o.l." oraz uchwałę Rady Gminy W. Nr 464/LIV/10 z dnia 28 września 2010 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na 2011 rok (Dz. Urz. Woj. Maz. z dnia 8 grudnia 2010 r. Nr 203, poz. 6139), zmienioną uchwałą Rady Gminy Wiązowna nr 17/IV/10 z dnia 29 grudnia 2010r. (Dz. Urz. Woj. Maz. z dnia 14 lutego 2011r. Nr 17, poz. 587). Z ustaleń organu I instancji wynika, że Skarżący figurują w ewidencji gruntów i budynków prowadzonej przez Starostwo Powiatowe w O. jako współwłaściciele działki ewidencyjnej nr 161, w obrębie geodezyjnym 18 - P., sklasyfikowanej jako zurbanizowane tereny niezabudowane oznaczone symbolem Bp-RVI o powierzchni 0,0900 ha, która stosownie do art. 3 ust. 1 pkt 1 oraz art. 2 ust. 1 i 2 u.o.p.l., objęta jest podatkiem od nieruchomości. Powyższe dane dotyczące nieruchomości wynikają z przedłożonej przez opiekuna Skarżących informacji w sprawie podatku od nieruchomości, podatku rolnego i podatku leśnego IN, w której w części D.1.1.4 wykazane zostały grunty o powierzchni 900m2 jako grunty pozostałe. Zdaniem organu, uwzględniając treść art. 2 ust. 1 i 2 u.o.p.l. oraz klasyfikację przedmiotowych gruntów (użytek Bp-R), Skarżący prawidłowo wykazali grunty o powierzchni 900m2 jako grunty pozostałe. Uzasadniając opodatkowanie podatkiem od nieruchomości gruntów sklasyfikowanych w ewidencji gruntów i budynków jako zurbanizowane tereny niezabudowanego (Bp-R) organ wskazał, że stosownie do art. 2 ust. 1 i 2 u.p.o.l. opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają grunty nie sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych lub lasy, z wyjątkiem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej. Zgodnie natomiast z art. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 ze zm.) opodatkowaniu tym podatkiem podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza, zaś opodatkowaniu podatkiem leśnym podlegają określone w ustawie lasy, z wyjątkiem lasów zajętych na wykonywanie innej działalności gospodarczej niż działalność leśna, (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym - Dz.U. Nr 200, poz. 1682 ze zm.). Z powyższego wynika, że wymiaru podatku dokonuje się na podstawie danych wynikających z ewidencji gruntów i budynków - co potwierdza również zapis art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.).Powołując się na § 68 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. Nr 38, poz. 454) - dalej: "rozporządzenie" organ uznał, że skoro grunty oznaczone symbolem BP-R nie są sklasyfikowane jako użytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione, ani jako lasy, to podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości według stawki właściwej dla gruntów pozostałych.