Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 lipca 2013 r., sygn. V SA/Wa 2528/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Irena Jakubiec - Kudiura, Sędzia WSA - Barbara Mleczko - Jabłońska (spr.), Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, , Protokolant sekretarz sądowy - Marcin Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lipca 2013 r. sprawy ze skargi K. w L. na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu środków unijnych wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem; oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez K. w L., jest decyzja Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia (...) września 2012 r. Nr (...) uchylająca w części decyzję z dnia (...) lipca 2012 r. znak: (...) oraz zobowiązująca do zwrotu do budżetu państwa dotacji w kwocie (...) zł wraz z odsetkami tytułem korekty finansowej od środków dotacji rozwojowej wypłaconej w roku 2009, a w pozostałej części co do kwoty (...) zł tytułem korekty finansowej od środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego wypłaconych w roku 2010 utrzymująca w mocy decyzję I instancji.

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco.

W dniu (...) czerwca 2009 r. Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP) zawarła z K. w L. (K.) umowę o dofinansowanie Projektu realizowanego przez uczelnię pn. "B.". Przedmiotowa umowa realizowana była w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013 (PO RPW), oś priorytetowa I Nowoczesna gospodarka, Działanie 1.3 Wspieranie Innowacji. W ramach zawartej umowy PARP zobowiązała się przekazać K. środki w kwocie nie wyższej niż 87 147 623,37 zł, natomiast Uniwersytet zobowiązał się do realizacji projektu w oparciu o wniosek o dofinansowanie, stanowiący załącznik nr 3 do umowy, jak również zgodnie z harmonogramem rzeczowo-finansowym.

Strony ww. umowy trzykrotnie dokonywały zmiany jej treści (Aneks z (...) września 2007 r., Aneks z (...) marca 2010 r., Aneks (...) października 2011 r.). Zgodnie z treścią zawartej umowy K. zobowiązał się do zrealizowania projektu w pełnym zakresie, zgodnie z Umową i jej załącznikami, z najwyższą możliwą starannością, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa krajowego i wspólnotowego (§ 8 ust. 1). Natomiast jak wynika z § 15 umowy beneficjent (K.) zobowiązał się do stosowania przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych - zwanej dalej "uzp", w zakresie, w jakim ustawa ta ma zastosowanie do beneficjenta i realizowanego przez niego projektu oraz do zapewnienia wydatkowania środków w sposób celowy, oszczędny i konkurencyjny w przypadkach, gdy nie mają zastosowania przepisy uzp. Jednocześnie zgodnie z § 15 ust. 4 umowy o dofinansowanie przy kontroli przestrzegania prawa zamówień publicznych oraz przy wymierzaniu korekt finansowych w przypadku wykrycia naruszeń stosuje się zalecenia Ministra Rozwoju Regionalnego pt: "Wymierzanie korekt finansowych za naruszenie prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE (tzw. taryfikator). Określają one sposoby wymierzania korekt finansowych za naruszenia przy udzielaniu zamówień publicznych, współfinansowanych ze środków UE.