Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 czerwca 2013 r., sygn. II SA/Po 32/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] maja 2012 r. nr [...], II. przyznaje adw. M. S. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu) tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu, kwotę 295,20 zł (w tym 55,20 zł tytułem podatku od towarów i usług). III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] maja 2012 r. Nr [...] Prezydent Miasta P. działając na podstawie art. 4, art. 11 ust. 2, art. 14, art. 36 pkt 1, art. 39, art. 41 ust. 1, art. 106 ust. 4, art. 107 ust. 1 i 3, art. 119 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r., Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.) i § 2 pkt 4 i 5, § 8 pkt 1 i 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 stycznia 2011 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz. U. z 2011 r., Nr 27, poz. 138) oraz art. 24 i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej jako "k.p.a.") odmówił K. K. przyznania pomocy pieniężnej.

W uzasadnieniu decyzji podniesiono, że w dniu 07 maja 2012 r. K. K. skierował do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P. [...] (dalej jako: "Ośrodek Pomocy") wniosek z prośbą o przyznanie pomocy pieniężnej oraz wniosek o zmianę pracownika socjalnego. Wskazano, iż w dniu 11 maja 2012 r. pracownicy Ośrodka Pomocy udali się do miejsca zamieszkania wnioskodawcy celem przeprowadzenia wywiadu środowiskowego. W trakcie przeprowadzonej rozmowy wnioskodawca oświadczył, że nie wyraża zgody na przeprowadzenie wywiadu środowiskowego przez dotychczasowego pracownika socjalnego i z tej przyczyny nie doszło do jego przeprowadzenia. Organ I instancji zaznaczył, że K. K. podtrzymał swoje stanowisko w sprawie zmiany pracownika socjalnego i oświadczył, że nie akceptuje wydanego w dniu [...] marca 2012 r. przez Prezydenta Miasta P. postanowienia dotyczącego odmowy wyłączenia dotychczasowego pracownika socjalnego z postępowania. Organ I instancji wskazał, iż uniemożliwienie przeprowadzenia wywiadu środowiskowego powoduje, że nie została spełniona przesłanka wynikająca z art. 106 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej. Nadto podkreślił, że postawa braku kontaktu z Ośrodkiem Pomocy w świetle stosownych wezwań nosi znamiona braku współdziałania z pracownikiem socjalnym (art. 4 w zw. z art. 11 ustawy o pomocy społecznej). Organ I instancji podniósł, iż wnioskodawca uniemożliwił przeprowadzenie wywiadu, a w konsekwencji niemożliwym stało się pozyskanie niezbędnych informacji wymaganych przepisami prawa oraz dokumentacji koniecznej do dokonania przez pracownika analizy i oceny sytuacji K. K. oraz sformułowanie wniosków będących podstawą planowania pomocy odpowiednio do danych okoliczności. Decyzję odmawiającą przyznania pomocy pieniężnej doręczono wnioskodawcy w dniu 12 czerwca 2012 r.