Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 czerwca 2013 r., sygn. IV SA/Po 261/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak WSA Maciej Busz (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie kary za usunięcie drzew bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Cz. z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...]; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz Skarżącej Spółki [...] sp. z o.o. w P. kwotę [...] ([...]) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wójt Gminy Cz. na podstawie art.83 ust.1, art.88 ust.1 pkt 2,ust.2, art.89 ust.1,6,9 ustawy z dnia 16.04.2001r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2004r., Nr 92, poz.880 ze zm., zwanej dalej również u.o.p.), pkt 3 obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 14.10.2008r. w sprawie stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów oraz kar za zniszczenie zieleni na rok 2009 (M.P. Nr 82, poz.725), §1,2 rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22.09.2004r. w sprawie trybu nakładania administracyjnych kar pieniężnych za usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia oraz za zniszczenie terenów zieleni, zadrzewień albo drzew lub krzewów (Dz.U. z 2004r., Nr 219, poz.2229), art.104, art.130 par.2 i 4 ustawy z dnia 14.06.1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz.1071 ze zm., zwanego dalej Kpa) decyzją z dnia [...].06.2012r. nr [...] wymierzył spółce "[...]" sp. z o.o. w P. administracyjną karę pieniężną w kwocie [...] zł za usunięcie bez wymaganego zezwolenia [...] sztuk drzew gatunku sosna pospolita w wieku powyżej 5 lat rosnących na działce nr [...], obręb O.

W uzasadnieniu organ wskazał, że ustalono, iż w/w drzewa usunięto na przełomie września/października 2009r. Wycięto je na wysokości 5 cm nad ziemią, a przy pniach pozostawiono odcięte drzewa. Nie stwarzały one bezpośredniego zagrożenia dla bezpieczeństwa, a na ich usunięcie zgodnie z art.83 ust.1 u.o.p. należało uzyskać zezwolenie organu gminy, czego nie dopełniono. W oparciu o judykaturę organ wskazał, że karę pieniężną za wycinkę drzew bez pozwolenia można wymierzyć właścicielowi nieruchomości, jej użytkownikowi, najemcy lub dzierżawcy. W ocenie organu fakt nieustalenia sprawcy i problemy z nadzorem nad nieruchomością nie mają wpływu na wymierzenie kary administracyjnej. Nie ma znaczenia kto fizycznie wyciął drzewa. Organ wskazał, że przedmiotowa wycinka prawdopodobnie miała na celu przygotowanie działki do sprzedaży.