Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 23 maja 2013 r., sygn. III SA/Wr 187/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marcin Miemiec, Sędziowie Sędzia WSA Maciej Guziński (sprawozdawca), Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska, Protokolant Katarzyna Dziok, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 23 maja 2013 r. sprawy ze skargi J. Ł. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji dotychczasowej i odmowy przyznania płatności ONW na 2007 rok z sankcjami w okresie trzech lat kalendarzowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. (nr [...]) Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (zwanej dalej w skrócie "ARiMR") we W. przyznał J. Ł. (dalej: skarżąca) płatność ONW (strefa górska) na rok 2007 w kwocie [...] zł, tj. do całej wnioskowanej przez stronę powierzchni. Decyzja ta - niekwestionowana w trybie instancyjnym - stała się ostateczna.

Po przedłożeniu przez stronę, w dniu [...] r., umowy sprzedaży zawartej jeszcze w dniu [...] r., na podstawie której skarżąca zbyła część działek, do których przyznano jej płatności, organ pierwszej instancji wznowił postępowanie w sprawie zakończonej ostateczną decyzją z dnia [...] r. (postanowieniem z dnia [...] r.). We wznowionym postępowaniu, organ ten wydał w dniu [...] r. decyzję (nr [...]), w której uchylił swoją decyzję z dnia [...] r. (nr [...]), a orzekając merytorycznie odmówił przyznania stronie płatności ONW (strefa górska) na 2007 r. oraz nałożył sankcję finansową w wysokości [...] zł, realizowaną w ciągu trzech lat kalendarzowych.

Zaskarżoną decyzją Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR we W. - po rozpatrzeniu odwołania skarżącej od decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR we W. z dnia [...] r. (nr [...]) o uchyleniu decyzji dotychczasowej i o odmowie przyznania płatności ONW z sankcjami w okresie trzech lat kalendarzowych na rok 2007 - utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji powołując się na art. 138 § 1 pkt 1 i art. 151 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej w skrócie "k.p.a."), art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 98, poz. 634 ze zm.), art. 20 ust. 2 pkt 1, art. 21 ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427 ze zm.) oraz § 2 pkt 1-4 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 kwietnia 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW)", objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U z 2007 r. Nr 68, poz. 448 ze zm., powoływanego dalej jako "rozporządzenie z 2007 r.") w związku z § 15 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW)", objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U Nr 40, poz. 329, przytaczanego w dalszych wywodach jako "rozporządzenie z 2009 r.").