Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 maja 2013 r., sygn. III SA/Kr 1139/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak (spr.) Sędziowie WSA Halina Jakubiec NSA Grażyna Danielec Protokolant Magdalena Karcz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 maja 2013 r. sprawy ze skargi S. G. - K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 29 czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji II. uchyla decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Nr [...] z dnia 29 lutego 2012 r. III. uchyla decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Nr [...] z dnia 28 grudnia 2009 r. IV. zasadza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącego 200 zł (dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania .

Uzasadnienie

Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa decyzją nr [...] z dnia [...] 2012r. znak:[...], wydaną na podstawie art. 7 ust. 1, 2, art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 2007r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2008r. nr 170, poz. 1051 ze zm.) oraz art. 104 kpa, odmówił S. G. - K. przyznania na rok 2009 płatności z tytułu jednolitej płatności obszarowej oraz uzupełniającej krajowej płatności bezpośredniej do powierzchni upraw roślin przeznaczonych na paszę uprawianych na trwałych użytkach zielonych.

Organ I instancji uznał, że S. G. - K. nie spełnił warunku posiadania przez rolnika działek rolnych o łącznej powierzchni nie mniejszej niż 1 ha, ponieważ powierzchnia zgłoszona we wniosku o przyznanie płatności na rok 2009 do jednolitej płatności obszarowej wynosiła 1,01 ha, zaś powierzchnia, co do której wniosek został rozpatrzony, wynosiła 0,95 ha, natomiast odmowa przyznania jednolitej płatności obszarowej skutkuje odmową przyznania uzupełniającej krajowej płatności bezpośredniej. Ustaleń dotyczących powierzchni działek rolnych dokonano w oparciu o pomiary tzw. powierzchni ewidencyjno - gospodarczej (PEG), wykonane na dostępnych w systemie informatycznym ARiMR zdjęciach obszarów zajmowanych przez działki rolne ujęte we wniosku producenta. PEG jest obliczana dla każdej działki ewidencyjnej na podstawie danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków oraz zdjęć lotniczych.. Odpowiada ona powierzchni użytkowanej rolniczo w ramach danej działki ewidencyjnej (tj. powierzchni działki lub działek rolnych leżących na obszarze tej działki ewid. i służy do praktycznej kontroli wniosków o płatności tj. ustalania powierzchni uprawnionej do płatności, zaś stosowanie do ustalania ww. powierzchni systemu informacji geograficznej wynika z art. 17 rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009r. (Dz. Urz. WE L 30 z 31 stycznia 2009r., str. 16 ze zm.) i art. 24 ust. 1 lit. c rozporządzenia Komisji (WE) nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004r. (Dz. U. WE L 141 z 30 kwietnia 2004 r., str. 18 ze zm.). Organ ustalił, że w przypadku działki rolnej: - B z pierwotnie zadeklarowanej powierzchni 0,27 ha wykluczono na podstawie pomiarów 0,06 ha, ponieważ odnośnie obszarów wykluczonych strona nie wypełniła podstawowych wymogów związanych z wsparciem, o jakie się ubiegała. Dotyczy to w szczególności deklarowania do płatności obszarów, które są do tych płatności uprawnione, tj. rzeczywiście użytkowane rolniczo oraz utrzymywane zgodnie z normami i spełniające wymogi z art. 124 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009r. Ponadto strona nie przedłożyła materiałów mogących podważyć ustalenia poczynione przez organ I instancji.