Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 8 maja 2013 r., sygn. II SAB/Gd 118/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 8 maja 2013 r. sprawy ze skargi M. W. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie 1. umarza postępowanie w sprawie bezczynności, 2. stwierdza, że bezczynność Wójta Gminy miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 3. wymierza Wójtowi Gminy grzywnę w kwocie 1000 zł (jeden tysiąc złotych).

Uzasadnienie

W dniu 15 listopada 2012 r. M. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Wójta Gminy w prowadzeniu postępowania administracyjnego o sygn. [...], a po stwierdzeniu nieważności decyzji, postępowania prowadzonego pod sygn. [...] w przedmiocie nakazania wykonania na działce nr [...] urządzeń zapobiegających szkodom. Szkody polegają na zmianie stanu wody na gruncie i mają wpływ na grunty sąsiednie.

Skarżąca wniosła o zobowiązanie Wójta Gminy do 1. merytorycznego zakończenia postępowania, 2. stwierdzenia, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz 3. o nałożenie grzywny na Wójta Gminy.

W uzasadnieniu skargi skarżąca zarzuciła Wójtowi rażące naruszenie terminów do załatwiania sprawy i podejmowanie przez organ czynności pozorowanych lub zbędnych, prowadzących do nieuzasadnionego przedłużenia załatwiania sprawy. Wskazała, że wniosek o wszczęcie postępowania złożyła w dniu 2 listopada 2010r., natomiast organ zawiadomił właścicieli działki nr [...] o wszczęciu postępowania dopiero w dniu 8 kwietnia 2011r. Postępowanie zakończono wydaniem decyzji nakazowej przez Wójta Gminy z dnia 27 maja 2011r. nr [...] skierowanej do właścicieli działki nr [...]. Samorządowe Kolegium Odwoławcze - decyzją z dnia 25 sierpnia 2011r. nr [...], stwierdziło nieważność decyzji nr [...]. Po stwierdzeniu nieważności ww. decyzji Wójt w dniu 16 lipca 2012r., a więc po upływie roku, z urzędu wszczął postępowanie dotyczące m.in. działki nr [...], które na dzień wniesienia skargi nie zostało zakończone. Od dnia 16 lipca 2012r. organ nie dokonał żadnych czynności w sprawie. Skarżąca podniosła, że już od czerwca 2010r. informowała Wójta o zalewaniu i podtapianiu jej gospodarstwa rolnego przez nowowybudowane osiedle domów jednorodzinnych, jednak Wójt przez wiele miesięcy nie podejmował działań w kwestii uregulowania zaburzonych stosunków wodnych na gruntach rolnych. Natomiast podjęte postępowanie, jak podniosła skarżąca, było prowadzone w sposób opisany w skardze.