Wyrok WSA w Łodzi z dnia 19 kwietnia 2013 r., sygn. II SA/Łd 22/13

Dnia 19 kwietnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Protokolant specjalista Dominika Janicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2013 roku sprawy ze skargi B. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o niepobieraniu zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Marszałka Województwa [...] z dnia [...] Nr [...]. LS

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] Marszałek Województwa [...], na podstawie art. 123 i art. 219 w związku z art. 217 § 1, § 2 pkt 2 i § 3, art. 218 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm. - w dalszej części uzasadnienia przywoływana jako: k.p.a.), odmówił B. H. wydania zaświadczenia o niepobieraniu zasiłku rodzinnego na dzieci M. H. i K. H. od dnia 1 października 2009r. do nadal.

Jak wynika z uzasadnienia, w dniu 9 lipca 2012r. do Regionalnego Centrum Polityki Społecznej w Ł. wpłynął przekazany przez Prezydenta Miasta wniosek strony o wydanie zaświadczenia celem przedłożenia przez męża we właściwej instytucji brytyjskiej. Powołując się na treść z art. 217 § 1 i § 2 pkt 2 k.p.a. i uzasadniając swe rozstrzygnięcie organ wskazał, iż organ administracji wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o nie, jeżeli osoba ta ubiega się o zaświadczenie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego. Z kolei art. 218 k.p.a. nakłada na organ obowiązek wydania zaświadczenia, gdy chodzi o potwierdzenie faktów albo stanu prawnego, wynikających z prowadzenia przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź innych danych znajdujących się w jego posiadaniu. Marszałek Województwa nie prowadzi ewidencji i rejestrów osób pobierających lub niepobierających świadczeń rodzinnych na terenie województwa zatem nie jest w stanie wydać przedmiotowego zaświadczenia, nie dysponuje także aktualnymi danymi umożliwiającymi poświadczenie faktu niepobierania świadczeń rodzinnych przez stronę. Z posiadanej dokumentacji wynika zaś, ze wnioski o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego i dodatków na dzieci z dnia 12 września 2008r. na okres zasiłkowy 01.09.2008 - 31.10.2009 i z dnia 1 października 2009r. na okres 01.11.2009 - 31.10.2010 w związku z niedostarczeniem przez stronę dokumentacji niezbędnej do ich rozpoznania zostały pozostawione bez rozpatrzenia w dniu [...] Reasumując, także w związku z niedostarczeniem przez stronę dokumentów do wniosku z dnia 4 października 2010r. o ustalenie prawa do zasiłku, Marszałek w dniu [...] pozostawił wniosek bez rozpatrzenia. Nadto w okresie 7 lutego 2011r. do 11 lipca 2012r. do Regionalnego Centrum Polityki Społecznej w Ł. jako jednostki realizującej na terenie województwa zadania zlecone z zakresu koordynacji świadczeń rodzinnych nie wpłynął żaden wniosek strony, ani innej uprawnionej osoby, o ustalenie prawa do świadczeń.