Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 marca 2013 r., sygn. I SA/Wr 31/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski, Sędziowie : Sędzia NSA Lidia Błystak (sprawozdawca), Sędzia WSA Marek Olejnik, Protokolant: Katarzyna Gierczak, Po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2013 r. przy udziale sprawy ze skargi Powiatu S. w S.S na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie z wniosku o umorzenie zaległości podatkowych w podatku dochodowym od osób fizycznych oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] A, powołując art. 5 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 1) oraz art. 28 ust. 3 ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji zakładów opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2005 r. nr 78, poz. 684 ze zm. - dalej powoływana jako ustawa restrukturyzacyjna), wniósł o umorzenie odsetek od zaległości z tytułu pobranego a nie wpłaconego przez płatnika podatku dochodowego od osób fizycznych od wypłaconych pracownikom wynagrodzeń za grudzień 2002 r., marzec, kwiecień, maj, czerwiec, lipiec, sierpień, październik, listopad 2003 r., ciążących na B, przejętych po jego likwidacji w dniu [...] przez A, które były egzekwowane na podstawie tytułów wykonawczych wskazanych we wniosku.

Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego w Ś.Ś. odmówił wszczęcia postępowania, wskazując, że przedmiotem wniosku było umorzenie należności zlikwidowanego B jako płatnika, wykazanych przez B i nigdy nie uregulowanych, które stały się zaległościami w rozumieniu art. 51 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity w Dz. U z 2005 r. nr 8 poz. 60 ze zm. - dalej powoływana jako Ordynacja podatkowa), bowiem stanowią one z mocy art. 60 ust. 6 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. nr 91, poz. 408, ze zm. - dalej powoływana jako ustawa o zakładach opieki zdrowotnej) zaległości strony jako sukcesora należności publicznoprawnych i cywilnoprawnych zlikwidowanego B, który może ubiegać się o ulgi w spłacie przejętych zaległości w takim zakresie jak zlikwidowany B. Przepisy Ordynacji podatkowej nie przewidują możliwości wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia zaległości płatnika. Podstawą taką nie może być wskazany we wniosku przepis art. 5 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 1) i art. 28 ust. 3 restrukturyzacyjnej, bowiem postępowanie restrukturyzacyjne wobec B nie obejmowało swoim zakresem jego należności jako płatnika podatku dochodowego od osób fizycznych, ponadto przepisy tej ustawy nie stanowią samodzielnej podstawy umarzania zobowiązań, co wynika z art. 18 ust. 2 pkt 1) tej ustawy odsyłającego do Ordynacji podatkowej w tym zakresie. Decyzja Wojewody D. z dnia [...] o warunkach restrukturyzacji nie objęła postępowaniem restrukturyzacyjnym należności B jako płatnika, podobnie jak decyzja z dnia [...] o zakończeniu restrukturyzacji.