Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 19 lutego 2013 r., sygn. II SA/Ol 32/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant st. sekretarz sądowy Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2013r. sprawy ze skargi K. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" wydaną z upoważnienia Prezydenta O. przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. przyznano K. D. świadczenie pieniężne na zakup posiłku lub żywności /zasiłek celowy/ w ramach programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" w kwocie 60 zł miesięcznie od dnia 1 września 2012r. do 30 września 2012r. Przedmiotowa decyzja została wydana w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy w związku z uchyleniem przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. decyzją z dnia "[...]" uprzednio wydanej decyzji organu pierwszej instancji z dnia "[...]". W uzasadnieniu wskazano, iż stosownie do zapisów ustawy z dnia 29 grudnia 2005r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" pomoc ta jest udzielana, jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej nie przekracza 150% obowiązującego kryterium dochodowego, ustalonego zgodnie z art. 8 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej, przy czym do udzielenia pomocy stosuje się odpowiednio przepisy ustawy o pomocy społecznej. Pomoc ta jest udzielana w formie posiłku, świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych. W wyniku przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalono, że wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, jest osobą niepełnosprawną - ma orzeczony umiarkowany stopień niepełnosprawności na okres do dnia 30 kwietnia 2015 r., nie nabył prawa do świadczeń z ZUS, a jego dochód w miesiącu sierpniu 2012 r. wynosił łącznie 477 zł i składał się na niego zasiłek stały w kwocie 178,83 zł oraz uzyskane środki pieniężne z depozytu Zakładu Karnego w wysokości 298,17 zł. Wskazano, iż wnioskodawca nie posiada własnego mieszkania i obecnie przebywa w hotelu "C." w O., a koszty z tym związane ponosi Ośrodek. Biorąc powyższe pod uwagę, organ uznał, iż wnioskodawca kwalifikuje się do przyznania świadczenia w formie zasiłku celowego na zakup posiłku (żywności). Jednocześnie organ wyjaśnił, iż przyznając pomoc na zakup posiłku (żywności), musi brać pod uwagę wysokość środków, którymi dysponuje, jak również liczbę osób i rodzin pozostających pod opieką Ośrodka. Wskazano przy tym, iż w okresie od stycznia 2012r. do września 2012r. z pomocy finansowej Ośrodka skorzystało 9625 osób, których sytuacja rodzinna, zdrowotna i finansowa jest bardzo trudna. Podkreślono przy tym, że wnioskodawca jest systematycznie wspierany dodatkową pomocą finansową w formie zasiłków celowych. W sierpniu 2012r. otrzymał pomoc finansową w formie zasiłków celowych na opłatę pobytu w hotelu "C." - 960 zł oraz na zakup środków higienicznych i środków czystości w kwocie 30 zł. W ocenie organu wnioskodawca finansowo jest zabezpieczony prawidłowo, ma bowiem opłacony pobyt w hotelu w formie zasiłku celowego, a tym samym, nie ma obciążeń związanych z utrzymaniem mieszkania, jak np. opłaty czynszu, prądu, czy gazu. Zatem każdą pomoc, którą otrzymuje może przeznaczyć na swoje osobiste potrzeby, tj. na zakup żywności, odzieży lub środków higienicznych. Ponadto wnioskodawca posiada obecnie dochód w łącznej wysokości 542 zł, z czego 243,83 zł to pomoc w formie zasiłku stałego, a kwota 298,17 zł to środki uzyskane z depozytu Zakładu Karnego. W tej sytuacji, biorąc pod uwagę sytuację mieszkaniową, finansową oraz zdrowotną wnioskodawcy oraz wysokość środków którymi organ dysponuje, jak również liczbę osób i rodzin pozostających pod opieką Ośrodka, przyznano pomoc w wysokości 60 zł. Dodano przy tym, że we wrześniu 2012 r. na świadczenia pieniężne w postaci zakupu posiłku lub żywności organ wydatkował kwotę 225 226 zł, obejmując pomocą 4098 osób, co stanowi średnią wysokość zasiłku - 54,96 zł.