Wyrok WSA w Krakowie z dnia 20 lutego 2013 r., sygn. III SA/Kr 710/12

Sygn. akt III SA/Kr 710/12 | | WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 20 lutego 2013r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski, Sędziowie WSA Maria Zawadzka (spr.), SO (del.) Janusz Bociąga, , Protokolant Urszula Bukowiec, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2013r. sprawy ze skargi A. R. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 23 marca 2012r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji

Uzasadnienie

W dniu 4 kwietnia 2011 r., skarżąca A. R. złożyła wniosek do Biura Powiatowego ARiMR w W. o przyznanie płatności bezpośredniej (ozn. dalej OB) na rok 2011, obejmujący jednolitą płatność obszarową (JPO) i uzupełniającą krajową płatność bezpośrednią do powierzchni upraw innych roślin (UPO) i płatności do upraw roślin strączkowych i motylkowych drobnonasiennych (ST).

Powierzchnia działek rolnych zadeklarowana we wniosku o przyznanie płatności za rok 2011 r. do JPO wynosiła 1,02 ha, a do płatności UPO - 0,68 ha, natomiast do płatności ST - 0,10 ha.

Postępowanie zainicjowane wnioskiem skarżącej zostało zakończone decyzją Kierownika w/w Biura Powiatowego ARiMR o nr [...], z dnia [...] 2012 r. Na mocy ww. decyzji stronie odmówiono przyznania płatności JPO, UPO i RST. Przyczyną takiego rozstrzygnięcia było ustalenie, że powierzchnia faktycznie użytkowana rolniczo przez stronę była mniejsza niż powierzchnia, którą zadeklarowano do płatności. Powierzchnia stwierdzona (tj. faktycznie użytkowana rolniczo przez stronę) wyniosła, wg. organu l instancji, w przypadku płatności JPO 0,98 ha. Zawyżenie powierzchni uprawnionej do płatności dotyczyło działki rolnej: B (deklarowana pow. 0,17 ha, położona na działkach ewid. nr 14 i 15/1, stwierdzona pow. 0,13 ha). Powodem wykluczenia zakwestionowanego obszaru na działce B było występowania na jej obszarze w północnej części terenu zadrzewionego i zakrzaczonego i w części południowej terenu zabudowanego. W wyniku przeprowadzonej kontroli administracyjnej ww. działek rolnych, wskazano różnicę, pomiędzy powierzchnią zadeklarowaną, a stwierdzoną wynoszącą w przypadku ww. płatności 0,4 ha, co spowodowało, iż całkowita powierzchnia deklarowanych działek wyniosła 0,98 ha, czyli - zdaniem organu - nie spełniła wymogu minimalnej całkowitej powierzchni w postaci 1 ha. Powyższe zawyżenie skutkowało odmową przyznania ww. płatności.