Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 lutego 2013 r., sygn. II SA/Gl 1253/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2013 r. sprawy ze skargi Gminy W. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Starosta [...] , działając na podstawie art. 122 ust. 1 pkt 1, art. 123 ust. 2 i ust. 3, art. 127 ust. 3, art. 128 ust. 1 i ust. 2, art. 135 pkt 1, art. 138 ust. 1 oraz art. 150 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (t.jedn. Dz.U. z 2005 r., Nr 239, poz. 2019) udzielił Zakładowi Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w P. pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie ścieków komunalnych, oczyszczanych za pomocą urządzeń stanowiących oczyszczalnię ścieków w P. do [...] na czas określony tj. do dnia [...] r.

W dniu [...] r. Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w P. złożył w Starostwie Powiatowym w W. pismo, w którym na podstawie art. 135 pkt 2 Prawa wodnego zrzekł się uprawnień ustalonych w obowiązującym pozwoleniu wodnoprawnym [...] z dnia [...] r., zawnioskował o wyeliminowanie tego pozwolenia w obrotu pranego oraz o wydanie nowego pozwolenia wodnoprawnego na odprowadzenie ścieków w ilości [...] w okresie bezdeszczowym i [...] w okresie deszczowym o podanych parametrach. Po wezwaniu wnioskodawca dwukrotnie uzupełniał złożony wniosek o żądane informacje, dane i mapy .

Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. wyłączył Starostę [...]z prowadzenia sprawy udzielenia pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie ścieków komunalnych oczyszczonych do rowu o nazwie [...] i wyznaczył do prowadzenia sprawy Prezydenta Miasta R..

Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Prezydent Miasta R., przywołując w postawie prawnej art. 122 ust. 1 pkt 1, art. 123 ust. 2 i ust. 3, art. 127 ust. 1 i ust. 3, art. 128 oraz art. 140 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (t.jedn. Dz.U. z 2012, poz. 145) oraz rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2005 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego, orzekł w punkcie 1/ o przyznaniu Zakładowi Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w P. pozwolenia wodnoprawnego na odprowadzanie oczyszczonych ścieków komunalnych do [...] , za pomocą istniejącego wylotu o średnicy [...] mm i współrzędnych [...] szerokości geograficznej, w maksymalnej ilości: [...] w okresie bezdeszczowym oraz w okresie deszczowym [...] ; w punkcie 2/ określając, że pozwolenie na wprowadzenie ścieków opadowych do ziemi poprzez wymieniony wylot i rów otwarty udziela się na czas określony tj. do dnia [...] r.; w punkcie 3/ wskazując dokładnie warunki udzielonego pozwolenia. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 37 Prawa wodnego odprowadzenie ścieków do wód lub do ziemi zakwalifikowane zostało do szczególnego korzystania z wód, które zgodnie z art. 122 wymaga pozwolenia wodnoprawnego. Organem właściwym do jego wydania jest starosta wykonujący zadania administracji rządowej (art. 140 ustawy). Określony w decyzji termin obowiązywania pozwolenia wodnoprawnego wynika z art. 127 ust. 1 pkt 3 ustawy, zaś jego skrócenie z planowanej modernizacji i rozbudowy oczyszczalni. Orzekający organ ustalił strony postępowania, oraz zapoznał się z ich stanowiskiem w sprawie. Stwierdził, iż ścieki komunalne pochodzące z terenu miasta, to ścieki zmieszane z wodami opadowymi. Podstawę do wydania niniejszego pozwolenia stanowi przepustowość oczyszczalni wynikająca z RLM (Równoważnej Liczby Mieszkańców) określona jako [...] Z uwagi na brak możliwości wydzielenia ścieków opadowych z ogólnej ilości dopływających do oczyszczalni ścieków komunalnych, w pozwoleniu dopuszczono możliwość zwiększonego ich odprowadzania w okresie deszczowym, po zbadaniu, że nie będzie to miało negatywnego wpływu na środowisko (oczyszczalnia P. jest obiektem stosunkowo nowym i sprawnym technologicznie, a wyniki badań wskazują na możliwości oczyszczenia okresowo zwiększonej ilości ścieków). Warunki nałożone w niniejszym pozwoleniu wynikają z obowiązujących przepisów oraz uzgodnień ze stronami postępowania.