Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 lutego 2013 r., sygn. IV SA/Gl 256/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia NSA Adam Mikusiński (spr.) Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant st. sekr. sąd. Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2013 r. sprawy ze skargi K.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r., nr [...], wydaną po ponownym rozpoznaniu sprawy z upoważnienia Wójta Gminy J. na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego, art. 17 ust. 1 pkt 2 i ust. 1a, art. 20 i art. 23 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r., Nr 193, poz. 992 ze zm.), art. 128 i art. 129 § 1 i art. 132 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. Nr 9, poz. 59 ze zm.) oraz w oparciu o bliżej niesprecyzowane przepisy rozporządzeń: Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r., w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881) i Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. Nr 129, poz. 1058) odmówiono przyznania K.R. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad babką - G.P.

W uzasadnieniu podkreślono, iż zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, przysługuje: matce albo ojcu, innym osobom, na których ciąży obowiązek alimentacyjny, zgodnie z przepisami Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego oraz opiekunowi faktycznemu dziecka. Z przepisu tego wynika, że prawo do świadczenia pielęgnacyjnego jest ściśle związane z obowiązkiem alimentacyjnym, który polega na dostarczaniu środków utrzymania oraz w miarę potrzeby wychowania i ciąży na krewnych w linii prostej oraz rodzeństwie. Stosownie zaś do treści art. 129 § 1 przywołanego Kodeksu, obowiązek alimentacyjny obciąża zstępnych przed wstępnymi a wstępnych przed rodzeństwem. Kolejność obowiązku alimentacyjnego określona w art. 132 tej regulacji polega natomiast na tym, że obowiązek zobowiązanego w pierwszej kolejności powstaje dopiero wtedy, gdy nie ma osoby zobowiązanej w bliższej kolejności albo gdy osoba ta nie jest w stanie temu obowiązkowi sprostać.