Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 20 lutego 2013 r., sygn. III SA/Gd 752/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Kostka, Sędziowie WSA Dorota Jadwiszczok,, WSA Bartłomiej Adamczak (spr.),, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Januszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2013 r. sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Dowódcy Marynarki Wojennej z dnia 14 września 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie niedopuszczalności uchylenia lub zmiany ostatecznej decyzji dotyczącej odszkodowania za skrócenie okresu wypowiedzenia stosunku służbowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 14 września 2012 r. nr [...] Dowódca Marynarki Wojennej orzekł o umorzeniu postępowania odwoławczego w sprawie złożonego przez K. Z. odwołania z dnia 21 maja 2012 r. od postanowienia nr [...] Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...] z dnia 11 maja 2012 r. wydanego w przedmiocie "stwierdzenia niedopuszczalności uchylenia lub zmiany decyzji administracyjnej nr [...] Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...] z dnia 18 lutego 2008 r. uchylającej decyzję nr [...] z dnia 6 kwietnia 2007 r. Komendanta Portu Wojennego odmawiającą wypłaty odszkodowania za skrócenie okresu wypowiedzenia i umarzającej postępowanie w pierwszej instancji".

Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją nr [...] z dnia 18 lutego 2008 r. Dowódca Jednostki Wojskowej Nr [...] - działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 z późn. zm. - zwanej dalej K.p.a.) w zw. z art. 14 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 25 maja 2001 r. o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2001- 2006 (Dz. U. Nr 76, poz. 804 z późn. zm.) - uchylił decyzję nr [...] Komendanta Portu Wojennego z dnia 6 kwietnia 2007 r. odmawiającą skarżącemu - K. Z. wypłaty odszkodowania za skrócenie okresu wypowiedzenia stosunku służbowego i orzekł o umorzeniu postępowanie pierwszej instancji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że obowiązujące w dacie zwolnienia skarżącego z zawodowej służby wojskowej przepisy nie przewidywały wypłaty wnioskowanego przez niego odszkodowania na podstawie decyzji administracyjnej. Organ stwierdził, że "przepis art. 14 ust. 3 ustawy o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2001-2006 odsyła do przepisów innej ustawy, co do zasad wypłaty odszkodowania, lecz odesłanie nie uprawnia do rozstrzygania o roszczeniu odszkodowawczym decyzją administracyjną". Decyzja nr [...] z dnia 18 lutego 2008 r. stała się decyzją ostateczną.