Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 31 stycznia 2013 r., sygn. II SA/Ol 1399/12

Dnia 31 stycznia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska Sędziowie Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant referent-stażysta Anna Zofia Głażewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2013 roku sprawy ze skargi Spółki A na uchwałę Rady Miejskiej z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie utworzenia zakładu budżetowego pod nazwą "Zarząd Budynków Komunalnych" oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą nr XVIII/455 z dnia 18 września 2012 r. Rada Miejska w E. zmieniła

§ 5 załącznika uchwały w sprawie utworzenia zakładu budżetowego pod nazwą "Zarząd Budynków Komunalnych. We wskazanym przepisie po pkt 2, w którym wymieniono zadania zakładu budżetowego, dodano pkt 2a w brzmieniu: "administrowanie nieruchomościami wspólnot mieszkaniowych, w których Gmina Miasto E. posiada udziały".

W złożonej skardze "[...]" (powoływana dalej jako "Spółka" lub skarżąca) zarzuciła, że powyższa uchwała narusza jej interes prawny. Podniosła, że od wielu lat prowadzi działalność gospodarczą w zakresie zarządzania i administrowania nieruchomościami, a powierzenie zakładowi budżetowemu kompetencji do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie wykraczającym poza sferę zadań użyteczności publicznej prowadzi do dyskryminowania innych przedsiębiorców działających na tym rynku. Zdaniem skarżącej przejawia się to m.in. w możliwości dofinansowania zakładu budżetowego ze środków publicznych. Podniosła ponadto, że Zarząd Budynków Komunalnych może wykorzystać uprawnienia właścicielskie, o których mowa w ustawie o własności lokali, m.in. przez przeprowadzenie kontroli w celu zakłócania pracy prywatnych zarządców i administratorów nieruchomościami oraz podpatrywania i zapożyczania rozwiązań przyjętych przez nich, a stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa.