Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 19 grudnia 2012 r., sygn. II SA/Wr 732/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Palus Sędziowie Sędzia WSA Władysław Kulon - spr. Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Protokolant asystent sędziego Malwina Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi A. M. W. w W., Oddział Terenowy Biura A. M. W. we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z jej podziałem I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na rzecz strony skarżącej kwotę 5 442,00 (słownie: pięć tysięcy czterysta czterdzieści dwa) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta L. działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej: "k.p.a."), art. 98a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.; dalej: "u.g.n.") oraz uchwały Rady Miejskiej L. nr [...] z dnia [...] r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej ustalił Skarbowi Państwa, A.M.W. - Oddziałowi Terenowemu B. M. W. we W., osobie prawnej, której powierzono wykonanie praw Skarbu Państwa opłatę adiacencką z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w L. przy ul. B. oznaczonej w ewidencji gruntów numerem [...] o powierzchni 5,0707 ha w wysokości 92.100,00 zł. Zarazem Prezydent Miasta L. wskazał, że opłatę należy wnieść po 14 dniach od uprawomocnienia się decyzji na wskazany numer konta.

W uzasadnieniu decyzji podano, że Prezydent Miasta L. decyzją z dnia [...] r. nr [...] dokonał podziału nieruchomości położonej w L. przy ul. B. oznaczonej geodezyjnie numerem [...] o powierzchni 5,0707 ha. W wyniku podziału powstały działki oznaczone od numeru [...] do[...], natomiast decyzja o podziale nieruchomości stała się ostateczna z dniem 29 sierpnia 2011 r. Organ podał, że zgodnie z art. 98 ust. 1 u.g.n., jeżeli w wyniku podziału nieruchomości, dokonanego na wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego, który wniósł opłaty roczne za cały okres użytkowania tego prawa, wzrośnie jej wartość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta może ustalić w drodze decyzji opłatę z tego tytułu. Rada Miejska L. w uchwale nr [...] z dnia [...] r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej podała, iż na obszarze L. stawka procentowa opłaty adiacenkciej z tytułu podziału nieruchomości wynosi 30%. Środkiem dowodowym jaki przyjął organ do ustalenia opłaty był operat szacunkowy sporządzony przez uprawnionego rzeczoznawcę majątkowego Z. S., który w sporządzonym dokumencie podał, że oszacowana wartość nieruchomości przed podziałem wynosi 2.953.700,00 zł, natomiast po podziale 3.260.700,00 zł. Stąd też organ wyliczając wysokość opłaty adiacenckiej określił ją na kwotę 92.100,00 zł przyjmując ją jako 30% różnicy pomiędzy powyższymi wartościami. Organ administracyjny wskazał również, że jego zdaniem ,,...sporządzony operat szacunkowy spełnia wymogi formalne stawiane tego typu dokumentom w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz.U. Nr 207, poz. 2109 ze zm.). W wyniku dokonanej analizy należy uznać go za prawidłowy i wykonany zgodnie z obowiązującymi przepisami, a tym samym dopuścić go jako dowód w sprawie, na podstawie którego została ustalona opłata adiacencka".