Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 grudnia 2012 r., sygn. V SA/Wa 1563/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Beata Krajewska (spr.), Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Protokolant specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi S. K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zezwolenia połowowego; 1. Uchyla zaskarżoną decyzję; 2. Zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz S. K. kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W odpowiedzi na wniosek z dnia [...] września 2011 r. o wydanie specjalnego zezwolenia połowowego na 2012 r. w dniu [...] grudnia 2011 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wydał armatorowi jednostki rybackiej [...] S. K. decyzję - Specjalne Zezwolenie Połowowe nr [...].

Pismem z dnia [...] stycznia 2012 r. S. K. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy poprzez odstępstwo w przypadku jednostki [...] w egzekwowaniu kwot progowych w odniesieniu do połowów szprota i śledzia. Wniósł o umożliwienie mu odłowienia kwot połowowych szprota i śledzia przewidzianych dla statków rybackich o długości mieszczącej się w przedziale od 12 m do 14,99 m, bez określania maksymalnej kwoty możliwej do odłowienia. Jednocześnie wskazał, że rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu i warunków wykorzystania ogólnej kwoty połowowej zawiera szereg błędów.

Decyzją z [...] kwietnia 2012 r., nr [...], Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy Specjalne Zezwoelnie Połowowe nr [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. wydane na jednostkę [...].

W uzasadnieniu tej decyzji organ podkreślił, że wykonywanie rybołówstwa morskiego w danym roku kalendarzowym w polskich obszarach morskich wymaga uzyskania specjalnego zezwolenia połowowego, które jest wydawane armatorowi na statek rybacki, na który wydano licencję połowową. Stosownie do art. 16 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 19 lutego 2004 r. o rybołówstwie (Dz. U. Nr 62, poz. 574 z późn. zm.) specjalne zezwolenie połowowe wydaje minister właściwy do spraw rybołówstwa na wniosek armatora na statek rybacki. Specjalne zezwolenie połowowe zawiera między innymi kwotę połowową, jeżeli jest wymagana.