Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 grudnia 2012 r., sygn. II SA/Gl 748/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant specjalista Małgorzata Orman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi "A" w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy 1. uchyla zaskarżoną decyzję i orzeka, że nie podlega ona wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz skarżącego kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Burmistrz P. , działając na podstawie art. 104 § 1 i art. 108 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 5 ust. 4 i ust. 7 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.jedn. Dz.U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 ze zm.) w związku z art. 4 pkt 2 i pkt 6 i art. 20 pkt 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) nakazał "A" w K. uprzątnięcie śniegu i lodu z chodnika dla pieszych, w ciągu drogi wojewódzkiej nr [...] (ulica [...] w P. i ulica [...] w L.), położonego na wskazanych działkach w P. i L.. W uzasadnieniu organ stwierdził, iż w trakcie wizji w terenie w dniu [...] r. stwierdzono, że chodnik wzdłuż drogi wojewódzkiej nr [...] P-S. nie został oczyszczony ze śniegu i lodu, powodując zagrożenie dla ruchu pieszych. Chodnik ten zlokalizowany jest na nieruchomości będącej własnością Województwa [...] w zarządzie [...] w K. . Chodnik ten nie jest położony bezpośrednio przy granicy działek przyległych. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach tylko w przypadku gdy chodnik dla pieszych położony jest bezpośrednio przy granicy nieruchomości, obowiązek jego odśnieżania spoczywa na właścicielu nieruchomości przyległej. W innym przypadku jest to obowiązek zarządcy drogi. Zgodnie z art. 4 pkt 6 ustawy o drogach publicznych - chodnik stanowi część drogi, a tym samym podlega także "odśnieżaniu i zwalczaniu śliskości zimowej"- gdyż w myśl art. 5 ust. 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach "obowiązki utrzymania czystości i porządku na drogach publicznych należą do zarządu drogi". Obowiązek ten wynika też z art. 20 pkt 4 ustawy o drogach publicznych. W myśl pkt. 7 cytowanego art. 5 ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w przypadku stwierdzenia niewykonania obowiązków, o których mowa w ust. 1 do 4 , burmistrz miasta wydaje decyzję nakazującą wykonanie obowiązku.