Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 6 grudnia 2012 r., sygn. IV SA/Gl 75/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi R. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta S. z dnia [...] r., nr [...].

Uzasadnienie

Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w S., działając z upoważnienia Burmistrza Miasta S., decyzją z dnia [...] nr[...] , wydaną m.in. na podstawie art. 2 ust. 1, art. 7 pkt 5, art. 8, art. 9, art. 17 ust. 1 pkt 5, art. 39 ust. 1 i 2, art. 106 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362) odmówił przyznania R. G. pomocy w formie zasiłku celowego na leki oraz opłaty za media.

W uzasadnieniu decyzji organ podał, że R. G. jest osobą samotnie gospodarującą. Pobiera świadczenie rentowe w wysokości 790 zł netto. W listopadzie 2010 r. był właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni 1,55 ha przeliczeniowego, dzierżawionego przez osobę trzecią, nie dysponuje jednak umową potwierdzającą ten fakt, a nadto odmówił podania czy z tytułu dzierżawy uzyskiwał dochód i w jakiej wysokości. Powołując się na przepis art. 8 ust. 9 i 10 ustawy o pomocy społecznej, organ wyliczył dochód z tytułu gospodarstwa rolnego w wysokości 320,85 zł., przyjmując za podstawę jej obliczenia kwotę 207 zł z 1 ha przeliczeniowego, zgodnie z § 1 pkt 2 lit a pkt 2 lit e rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z tytułu pomocy społecznej. Jednocześnie organ wskazał, że z pozarolniczej działalności gospodarczej w 2009 r. strona nie uzyskała żadnego dochodu. Ustalając dochód organ nie uwzględnił natomiast alimentów w wysokości 300 (lub 350 zł) na pełnoletnie córki, ze względu na brak nałożonego na stronę obowiązku alimentacyjnego. Nie uwzględnił także składki ZUS w kwocie 330 zł z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej. Na tej podstawie ustalił, iż dochód strony za miesiąc listopad 2010 r. wyniósł 1 110,87 zł i przekroczył kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej o kwotę 633,87 zł, co uniemożliwia udzielenie pomocy w formie zasiłku celowego mimo wystąpienia dysfunkcji w postaci niepełnosprawności. Jednocześnie organ uznał, że sytuacja materialna i dochodowa strony umożliwia jej samodzielne przezwyciężenie trudnej sytuacji życiowej, w związku z czym brak jest podstaw do przyznania specjalnego zasiłku celowego.