Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 grudnia 2012 r., sygn. IV SA/Gl 52/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego [...] w G. na uchwałę Rady Gminy P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie szkół i placówek oświatowo - wychowawczych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały

Uzasadnienie

Rada Gminy w P. w dniu [...] podjęła uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia wysokości opłaty w przedszkolach za świadczenia pokrywające częściowo koszt przygotowania posiłków oraz koszt prowadzenia zajęć w rozmiarze wykraczającym poza podstawy programowe wychowania przedszkolnego. Podstawę prawną tej uchwały stanowił art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 z późn. zm.) w związku z art. 14 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 z późn. zm.).

W treści § 1 uchwały określono wysokość opłaty rodziców za świadczenia pokrywające częściowo koszt przygotowania posiłków oraz koszty prowadzenia zajęć w rozmiarze wykraczającym poza podstawy programowe wychowania przedszkolnego, niezależnie od ilości godzin pobytu dziecka w przedszkolu, w wysokości od miesiąca [...] do [...] po [...] zł. miesięcznie, a od dnia [...] w wysokości po [...] zł. miesięcznie oraz odpłatność za wyżywienie stanowiącą wysokość aktualnych kosztów surowców zużytych do przyrządzania posiłków. W następnych paragrafach uchwały ustalono wysokość zmniejszenia odpłaty za każde drugie i następne dziecko w rodzinie uczęszczające do przedszkola oraz inne zwolnienia dla rodzin wielodzietnych i patologicznych oraz matek samotnie wychowujących dzieci (§ 2 i 3). Jednocześnie ustalono, iż za pobyt w przedszkolu, w którym nie ma pełnego wyżywienia wysokość opłaty ulega zmniejszeniu o połowę (§ 4). Przedmiotowa uchwała weszła w życie z dniem podjęcia, a jej wykonanie powierzono Zarządowi Gminy P. (§ 6 i 7).