Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 22 listopada 2012 r., sygn. II SA/Ol 1169/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędzia WSA Hanna Raszkowska Protokolant st. sekretarz sądowy Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2012r. sprawy ze skargi R. D. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie przedłożenia oceny technicznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem nr "[...]" z dnia "[...]" Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w D. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie prowadzenia prac budowlanych, polegających na wyrównaniu nawierzchni z kostki, na nieruchomości położonej w D. przy ulicy S. 29 z powodu niestwierdzenia naruszenia przez właściciela tej nieruchomości przepisu art. 30 ust. 1 pkt 2 Prawo budowlane. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż w dniu 30 czerwca 2011 r. R. D. złożył na piśmie wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie prac prowadzonych na wskazanej nieruchomości, polegających na "utwardzeniu części działki budowlanej wokół budynku", przy czym już w dniu 24 czerwca 2011 r. strona zgłaszała organowi powyższe, w wyniku czego inspektorzy PINB dokonali wizji nieruchomości. Wówczas stwierdzono, że prowadzone prace polegają na wyrównaniu istniejącej nawierzchni z kostki brukowej (likwidacja kolein, zagłębień) i nie wymagają pozwolenia na budowę, czy też zgłoszenia. Organ nie podzielił twierdzenia zgłaszającego, że prowadzone prace polegają na utwardzeniu powierzchni gruntu na działce budowlanej, co zgodnie z art. 30 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane wymagałoby dokonania uprzedniego zgłoszenia we właściwym organie. Podkreślono, że w niniejszym przypadku teren działki był już utwardzony, a skala, jak i cel prowadzonych prac przemawiają za potraktowaniem ich jako bieżącej konserwacji. Stwierdzono, że w takiej sytuacji ustawa Prawo budowlane nie nakłada na inwestorów żadnych obowiązków poprzedzających przystąpienie do prac. Organ stanął na stanowisku, że właścicielom spornej nieruchomości nie można postawić zarzutu dokonywania utwardzenia terenu w warunkach samowoli budowlanej.