Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 października 2012 r., sygn. I SA/Wa 725/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie: WSA Dariusz Chaciński (spr.) WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Protokolant referent Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2012 r. sprawy ze skargi W. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Wójta Gminy W. z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącego W. S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 29 kwietnia 2011 r. W. S. złożył wniosek o wydanie zaświadczenia potwierdzającego, że dnia [...] czerwca 2004 r. Wójt Gminy W. nie mógł wydać decyzji ustalającej opłatę adiacencką z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, na skutek dokonanego podziału, ponieważ Rada Gminy W. nie podjęła do tego czasu uchwały ustalającej stawkę procentową opłaty adiacenckiej.

W dniu [...] maja 2011 r. Wójt Gminy W. wydał zaświadczenie, z którego wynika, że Rada Gminy W. w dniu [...] lutego 2001 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia stawki opłaty adiacenckiej. W zaświadczeniu stwierdzono, że uchwała obowiązywała w dniu [...] czerwca 2004 r. i mogła stanowić podstawę wydania decyzji w sprawie naliczenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości działki na skutek jej podziału.

Pismem z dnia 3 listopada 2011 r. W. S. wniósł o wydanie zaświadczenia zgodnego ze stanem prawnym. W uzasadnieniu pisma stwierdził, że uchwała z dnia [...] lutego 2001 r., o jakiej mowa w zaświadczeniu z dnia [...] maja 2011 r., nigdy nie weszła w życie, ponieważ nie została opublikowana w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Zgodnie z art. 88 ust. 1 Konstytucji warunkiem wejścia w życie także aktów prawa miejscowego jest ich ogłoszenie. Potwierdza to art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, zgodnie z którym akty prawa miejscowego organów gminy ogłasza się właśnie w wojewódzkim dzienniku urzędowym.