Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 4 października 2012 r., sygn. I SA/Ol 372/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Wiesława Pierechod (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Zofia Skrzynecka, sędzia WSA Renata Kantecka, Protokolant referent stażysta Jakub Gosk, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 4 października 2012r. sprawy ze skargi J. G-S. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" Nr "[...]" o odmowie przywrócenia terminu.

Uzasadnienie

W dniu 9 maja 2011r. do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (zwanej dalej w skrócie "Agencją") wpłynął wniosek J. G-S. o przyznanie płatności bezpośrednich, płatności uzupełniających do powierzchni roślin uprawianych na trwałych użytkach zielonych oraz płatności rolnośrodowiskowej (PROW 2007-2013). W piśmie z dnia 2.06.2011r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji powołując art. 64 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (zwanego dalej w skrócie "K.p.a.") wezwał rolniczkę do usunięcia braków formalnych wniosku, w terminie 7 dni, z pouczeniem, że nieusunięcie ich w tym terminie spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania w całości lub w części. Wskazanie tych braków było następujące: "1. Dla działek rolnych A, B, C, D, E wskazano numery działek ewidencyjnych (sekcja VIII kolumna 4), dla których nie podano wszystkich pól obowiązkowych (sekcja VII kolumny od 2 do 12) lub wskazana działka nie była podana we wniosku (sekcja VII) lub nie dostarczono/nie podpisano załączników graficznych".

W dniu 17 czerwca 2011r. do Biura Powiatowego Agencji wpłynęła korekta wniosku.

W piśmie z dnia 2 stycznia 2012r. zatytułowanym "Pismo Nr "[...]" w sprawie pozostawienia wniosku bez rozpoznania" Kierownik Biura Powiatowego Agencji, powołując art. 64 § 2 K.p.a. poinformował J. G-S., że z uwagi na bezskuteczny upływ terminu do uzupełnienia braków formalnych we wniosku o przyznanie płatności na rok 2011r. "przedmiotowy wniosek pozostawia się bez rozpoznania w zakresie postępowań dla płatności z tytułu: Płatności do gruntów rolnych, Płatność uzupełniająca do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych (Płatności zwierzęce), z powodu nie usunięcia następujących braków formalnych: 1. Dla działek rolnych A, B, C, D, E wskazano numery działek ewidencyjnych (sekcja VIII kolumna 4), dla których nie podpisano załączników graficznych". Dalej podano, że wezwanie do uzupełnienia braków zostało doręczone w dniu 7 czerwca 2011r. Termin upłynął w dniu 14.06.2011r., wezwanie zawierało pouczenie o skutkach nieusunięcia braków formalnych we wniosku.